今年政府工作報告提出“推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展”。上個月，福建自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌六周年，如何讓制度創(chuàng)新“良種”播撒向全省乃至全國，造就更多“豐產(chǎn)田”，始終是這塊118.04平方公里試驗田的重要使命。
記者近日走進泉州綜合保稅區(qū)，看看自貿(mào)經(jīng)驗如何在這里復(fù)制推廣。
功能互補 統(tǒng)籌發(fā)展
位于泉州綜合保稅區(qū)的金鷹（福建）印刷有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們在各自崗位前忙碌，機器快速運轉(zhuǎn)發(fā)出轟鳴。
2019年7月，金鷹（福建）印刷有限公司開出全省首張“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域增值稅一般納稅人試點”增值稅發(fā)票。
公司負責(zé)人楊國強介紹，原來公司產(chǎn)品主要銷往國外，可免除關(guān)稅和增值稅；但銷售到境內(nèi)區(qū)外的客戶，關(guān)稅則成為額外的稅負，削弱了公司在國內(nèi)市場的競爭力。一般納稅人試點政策實行后，企業(yè)從國內(nèi)采購物料無須報關(guān)，入?yún)^(qū)僅需卡口登記。“我們像是具有了雙重身份，既能享受保稅待遇，又可和其他所有國內(nèi)企業(yè)享受同等政策，承接國內(nèi)客戶的訂單將更加便利！
泉州海關(guān)工作人員介紹，近年來，由于國際市場需求疲弱，特殊區(qū)域內(nèi)的企業(yè)迫切需要更好利用國際國內(nèi)的兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)經(jīng)營模式由外向型向全向型的深度轉(zhuǎn)變。放開“一般納稅人”入?yún)^(qū)后，企業(yè)不僅降低了原有成本、打開了新的銷售渠道，應(yīng)對國際市場變動能力也大大增強。目前區(qū)內(nèi)共有7家企業(yè)獲批“一般納稅人”，企業(yè)產(chǎn)能效益持續(xù)釋放。
金鷹近年來的發(fā)展印證了這一點。
這兩年，公司業(yè)務(wù)量增長了近10倍，員工數(shù)從過去的190多人，增加到最高峰時的900多人。
“區(qū)域疊加、功能互補，我省綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)正在形成統(tǒng)籌發(fā)展態(tài)勢！笔∩虅(wù)廳相關(guān)處室負責(zé)人介紹，我省現(xiàn)有4個綜合保稅區(qū)和2個保稅區(qū)，除泉州綜合保稅區(qū)外，其他均在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)。
由于綜合保稅區(qū)自身具有對外開放的特殊功能，可為自貿(mào)試驗區(qū)投資貿(mào)易便利化改革和壓力測試提供良好基礎(chǔ)條件，綜合保稅區(qū)成了自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗和創(chuàng)新舉措的先行區(qū)。
據(jù)了解，近年來先后已有“先進區(qū)、后報關(guān)”“分送集報”“一般納稅人”等25項自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新制度以及“互聯(lián)網(wǎng)+保稅展銷”模式、進口酒類定制貼標(biāo)監(jiān)管等17項福建自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，在泉州綜合保稅區(qū)推廣實施。
復(fù)制推廣更多創(chuàng)新成果
依托自貿(mào)紅利，廈門已形成國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地。而航空維修業(yè)務(wù)，同樣是泉州綜合保稅區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
泉州海關(guān)工作人員介紹，為幫助企業(yè)提高行業(yè)競爭力，滿足開拓國內(nèi)民航維修市場的需求，泉州綜合保稅區(qū)在復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)“境內(nèi)外維修”政策的同時，為企業(yè)量身定制個性化監(jiān)管模式。在通關(guān)保障方面，也實行重點企業(yè)聯(lián)系制度，對企業(yè)的加班驗放訴求及時響應(yīng)。
這些個性化服務(wù)，讓泉州綜合保稅區(qū)航空維修業(yè)務(wù)始終保持較高增長態(tài)勢。2020年航空維修業(yè)務(wù)進出口報關(guān)總值約29億元。
從事進口酒貿(mào)易的吉倫特（福建）酒業(yè)負責(zé)人陳春林也選擇了將企業(yè)落戶在泉州綜合保稅區(qū)內(nèi)。
陳春林介紹，在這里企業(yè)可以應(yīng)用綜合保稅區(qū)“批次進出、集中申報”“選擇性征稅”“保稅展示交易”等自貿(mào)政策優(yōu)勢及符合海關(guān)監(jiān)管要求的內(nèi)部自控規(guī)范，并根據(jù)個性需求制訂包括卡口24小時通關(guān)、節(jié)假日預(yù)約加班備案等機制，充分享受改革紅利。今年公司將增加包括葡萄酒、洋酒、原瓶小標(biāo)簽等三條生產(chǎn)線，8月份正式投產(chǎn)后，產(chǎn)能將大幅上升。
暢通便利的通關(guān)渠道，贏得了酒業(yè)集聚拓展。目前區(qū)內(nèi)進口葡萄酒數(shù)量已占泉州口岸進口葡萄酒總量的80%以上，成為泉州市最主要的進口葡萄酒集散地。
省商務(wù)廳相關(guān)處室負責(zé)人介紹，下一步，我省將繼續(xù)在推動綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展上下功夫，在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上，推動全省包括綜合保稅區(qū)在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)先行借鑒自貿(mào)試驗區(qū)體制創(chuàng)新、復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措、建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)平臺、開展區(qū)域聯(lián)動創(chuàng)新等工作，全面復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，建設(shè)自貿(mào)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣先行區(qū)。
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