一系列政策舉措助力外貿(mào)進(jìn)出口創(chuàng)新高。
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)改革先行，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境。
忙碌的廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心。
“提升貿(mào)易便利度，開(kāi)展貿(mào)易進(jìn)口創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”“提升國(guó)際物流便利度，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’改革”“提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利度，推進(jìn)融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)”……日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)措施推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)引發(fā)高度關(guān)注，也為這塊“試驗(yàn)田”乘勢(shì)而上開(kāi)放發(fā)展指明了方向。
如果說(shuō)改革創(chuàng)新是貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一條主線，那么提升營(yíng)商環(huán)境則是深化改革、啃下硬骨頭的先手棋。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)建設(shè)六年來(lái)，商事登記“一照一碼”改革、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“多規(guī)合一”改革、兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一個(gè)個(gè)“國(guó)家任務(wù)書(shū)”相繼落地，迸發(fā)出輻射全市、全省乃至全國(guó)的力量。
如今，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)以中國(guó)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略意圖為原點(diǎn)，定位高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)，錨定打造營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)，敢拼敢闖，奮勇?tīng)?zhēng)先，繪就新時(shí)代“自貿(mào)答卷”。
小窗口撬動(dòng)大改革
廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(lái)，累計(jì)推出468項(xiàng)政策措施，其中全國(guó)首創(chuàng)100項(xiàng)
“服務(wù)中心最大變化就是沒(méi)人排隊(duì)了。”昨日，在廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心的廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心，一家軟件企業(yè)的財(cái)會(huì)人員鄭女士告訴記者，片區(qū)越來(lái)越多的服務(wù)事項(xiàng)都可以通過(guò)網(wǎng)上辦理，熙熙攘攘的排隊(duì)景象早已不見(jiàn)了。的確，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心的全網(wǎng)率已經(jīng)達(dá)到100%。
所謂“全網(wǎng)率”，就是審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率。也就是說(shuō)在這里，開(kāi)辦企業(yè)、變更注銷(xiāo)、證照發(fā)放、發(fā)票代開(kāi)等業(yè)務(wù)都可以實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。而從后臺(tái)的廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心可以實(shí)時(shí)看到服務(wù)中心的“全網(wǎng)率”比例。從數(shù)據(jù)來(lái)看，7、8月份服務(wù)中心平均每周的全網(wǎng)率已經(jīng)達(dá)到了75%以上，也就是說(shuō)這里超過(guò)3/4的業(yè)務(wù)都是通過(guò)手機(jī)或者網(wǎng)上辦理的。
小窗口撬動(dòng)大改革。在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)行政服務(wù)中心，曾率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”商事制度改革，全國(guó)首創(chuàng)個(gè)體工商戶“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”簡(jiǎn)易登記模式，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全程電子化、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。干在實(shí)處，走在前列，每一步都是思想解放、制度創(chuàng)新的探索。
一直以來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，不斷改進(jìn)提升營(yíng)商環(huán)境。掛牌以來(lái)，累計(jì)推出468項(xiàng)政策措施，其中全國(guó)首創(chuàng)100項(xiàng)；全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例5項(xiàng)，占全國(guó)的12%。國(guó)務(wù)院六批次復(fù)制推廣143項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)30項(xiàng)，占全國(guó)的21%。
商事登記改革“一照一碼”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、“多規(guī)合一”、工程建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母、口岸通關(guān)環(huán)節(jié)降本增效、“信用三公示”等一批推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大改進(jìn)、大提升的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣或?qū)W習(xí)借鑒，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的改革創(chuàng)新有力助推廈門(mén)營(yíng)商環(huán)境不斷攀升。
與此同時(shí)，片區(qū)管委會(huì)主動(dòng)與廈門(mén)大學(xué)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中心緊密合作，以將廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)打造成為國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)為目標(biāo)抓手，對(duì)照世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在全國(guó)率先積極探索具有廈門(mén)特色的營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新路徑、評(píng)估體系。
招商引資按下快進(jìn)鍵
世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型央企等高能級(jí)落地項(xiàng)目數(shù)已達(dá)45個(gè)
實(shí)施外資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案管理”模式，進(jìn)一步放寬文化、法律服務(wù)等領(lǐng)域投資的準(zhǔn)入限制，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口等貿(mào)易便利化措施頻出……
近年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)著力發(fā)揮開(kāi)放發(fā)展和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，下大力氣、啃硬骨頭，用一系列“首創(chuàng)”和“率先”的舉措，加快打造國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境的不斷改善也給企業(yè)開(kāi)拓出更廣闊的發(fā)展空間，招商引資隨之提速增效。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，作為廈門(mén)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)大力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)，共新增項(xiàng)目1092個(gè)，總投資1811.78億元；新增落地招商項(xiàng)目718個(gè)，總投資810.64億元，注冊(cè)資本334.07億元。其中，世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型央企等高能級(jí)落地項(xiàng)目數(shù)45個(gè)，總投資97.4億元，為不斷提升自貿(mào)區(qū)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái)，秉持著“招商引資只能加強(qiáng)不能削弱”的決心，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，立足重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)招大引強(qiáng)，將招商引資工作納入績(jī)效考核，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)晉升掛鉤，充分調(diào)動(dòng)全委干部職工的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的工作氛圍。
其中，平臺(tái)招商是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色。針對(duì)重點(diǎn)平臺(tái)招商，管委會(huì)通過(guò)建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、一個(gè)招商方案、一批目標(biāo)企業(yè)、一支招商小分隊(duì)”的“四個(gè)一”招商機(jī)制，每個(gè)人都心系招商，形成“人人抓招商、事事想招商”的工作氛圍，充分發(fā)揮各自的專(zhuān)長(zhǎng)和人脈資源優(yōu)勢(shì)，多渠道捕捉招商項(xiàng)目信息，傾情傾智傾力招商。
厚植改革底色，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神。如今，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)繼續(xù)發(fā)揮“保稅+”“供應(yīng)鏈+”等制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流等14個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)為引擎，策劃重點(diǎn)平臺(tái)招商鏈條，加快綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加大有效投資，加力招商引資，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度，抓緊補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
插上數(shù)字化翅膀
率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G全覆蓋，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等建設(shè)新一代智慧園區(qū)
時(shí)至今日，改革更注重耦合性、協(xié)同性，對(duì)營(yíng)商環(huán)境而言更是四梁八柱的搭建、夯基壘臺(tái)的建設(shè)，是方法，更是視野。
“入之愈深，其進(jìn)愈難，而其見(jiàn)愈奇！泵鎸(duì)數(shù)字化浪潮的加速到來(lái)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要方向。
2020年12月，《廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)三年行動(dòng)方案》躍然紙上，出臺(tái)《廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展若干措施》，積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，力爭(zhēng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上走前頭、作表率。
眼下，數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花之勢(shì)。數(shù)字基建鋪路，全國(guó)首個(gè)5G全場(chǎng)景應(yīng)用智慧港口在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)海滄園區(qū)投產(chǎn)，率先建設(shè)集裝箱智慧物流平臺(tái)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓄力，片區(qū)大力推進(jìn)“平臺(tái)+互聯(lián)網(wǎng)”深度融合，以數(shù)字化賦能廈門(mén)片區(qū)14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)做大做強(qiáng)，廈門(mén)自貿(mào)區(qū)數(shù)字國(guó)際酒平臺(tái)正式上線促進(jìn)進(jìn)口酒貿(mào)易全鏈條的數(shù)字化升級(jí)。數(shù)字監(jiān)管提效，建成全國(guó)領(lǐng)先的廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，航空電子貨運(yùn)平臺(tái)全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)空運(yùn)出口“一單多報(bào)”和“安檢驗(yàn)訖放行電子化”。
值得一提的是，去年底，廈門(mén)口岸連續(xù)兩年蟬聯(lián)中國(guó)十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)第一名。其中，正是得益于“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，廈門(mén)智慧港口建設(shè)不斷取得新突破，企業(yè)獲得感不斷提升，政府服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為口岸營(yíng)商環(huán)境建設(shè)插上數(shù)字化翅膀。
如今，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)積極探索率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G全覆蓋、整合開(kāi)放5G公共資源、建設(shè)5G綜合保稅區(qū)，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等建設(shè)新一代信息技術(shù)智慧園區(qū)，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。探索率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)區(qū)塊鏈和數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。探索率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域數(shù)字監(jiān)管水平。
“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人！比缃瘢瑥B門(mén)自貿(mào)片區(qū)敞開(kāi)放之門(mén)，贏八方客商，緊緊牢記先行先試的使命擔(dān)當(dāng)，以數(shù)字化建設(shè)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境為重要抓手，切實(shí)當(dāng)好發(fā)展數(shù)字廈門(mén)的試驗(yàn)田，譜寫(xiě)更壯美豪邁的時(shí)代樂(lè)章。
營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)舉措
在大力打造制度創(chuàng)新高地的同時(shí)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，不斷改進(jìn)提升營(yíng)商環(huán)境。
●全面實(shí)施與國(guó)際接軌的“外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案”管理新體制，降低和取消準(zhǔn)入條件、控股比例等外商投資限制，進(jìn)一步提高開(kāi)放度和透明度。
●建成體制機(jī)制優(yōu)、業(yè)務(wù)功能全、信息化集成水平高、運(yùn)行效果好的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，以 “數(shù)字改革”賦能廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)發(fā)展，打通30多個(gè)政府部門(mén)數(shù)據(jù)“壁壘”，以數(shù)據(jù)代替人跑腿，訂單處理量日均10萬(wàn)余單，服務(wù)數(shù)萬(wàn)家企業(yè)。
●參照中國(guó)歐盟商會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機(jī)制，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán))和文化市場(chǎng)“四合一”監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作創(chuàng)新試點(diǎn)。
●建立境外投資服務(wù)平臺(tái)和廈門(mén)“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，做大做強(qiáng)“絲路海運(yùn)”平臺(tái)，深化與“海絲”沿線和東盟國(guó)家的合作，構(gòu)建與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)共同發(fā)展的良好格局。
●創(chuàng)新推出口岸降費(fèi)提效“組合拳”，率先免除或降低集裝箱查驗(yàn)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)、錨地停泊費(fèi)等5項(xiàng)政府性規(guī)費(fèi)，每年為航商和進(jìn)出口企業(yè)節(jié)約2億元。
●加快建設(shè)“智慧口岸”，在全國(guó)率先建設(shè)“廈門(mén)集裝箱智慧物流平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全港物流信息無(wú)縫聯(lián)接、便捷共享、動(dòng)態(tài)跟蹤和無(wú)紙化交接，入選全國(guó)智慧港口示范工程，碼頭閘口通過(guò)時(shí)間壓縮2/3，每年為企業(yè)節(jié)約1.56億元。
●堅(jiān)持立法先行，為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新提供制度支撐。順應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要，高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。
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