總書記指出“以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”。經(jīng)多年發(fā)展，我國自貿(mào)試驗區(qū)推出了一大批高水平制度創(chuàng)新成果，為高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻。但也面臨發(fā)展不平衡，制度創(chuàng)新碎片化，產(chǎn)業(yè)布局待優(yōu)化，對標國際高標準規(guī)則的示范引領(lǐng)作用待提高等問題。
為此，建議：
1.推動形成全國一盤棋的自貿(mào)試驗區(qū)改革、發(fā)展、治理共同體。加強國家統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，提出各自貿(mào)試驗區(qū)“試什么，誰來試”。建立一地牽頭，多方參與的協(xié)同治理、風險防控、壓力測試機制，推進“沙盒監(jiān)管”改革模式。
2.加強區(qū)域統(tǒng)籌，強化服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。自上而下開展自貿(mào)試驗區(qū)分類承擔國家改革開放重點任務(wù)的試點。依據(jù)“供需匹配”原則，科學(xué)合理擴充中部和西部沿邊自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量，合理規(guī)劃設(shè)計東部自貿(mào)試驗區(qū)功能布局及建設(shè)。
3.完善管理機制，激發(fā)改革創(chuàng)新動力。創(chuàng)新自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域聯(lián)盟監(jiān)管機制，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)按經(jīng)濟區(qū)域加強合作；建立自貿(mào)試驗區(qū)考核評估長效機制和重大標志性成果獎勵制度；建立自貿(mào)試驗區(qū)退出機制，要求或準許與原定發(fā)展思路不相符的片區(qū)退出。
4.實施差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域新增長極。以高水平共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略為契機，研究建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，推動周邊城市帶動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合開展國家重大科技、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同推進世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
5.對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進更高水平開放。推動自貿(mào)試驗區(qū)與國際自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同聯(lián)動，主動對標CPTPP等，加大壓力測試。強化知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素支持力度，聚焦高端資源要素自由流動和高效配置，建設(shè)國際一流營商環(huán)境。
6.推進數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。完善政策體系，指導(dǎo)基層實踐；推動自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)要素高效流通，建設(shè)綠色開放的區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群，打造數(shù)據(jù)中心資源核心集聚區(qū)與邊緣承載區(qū)，探索區(qū)域數(shù)據(jù)中心異地直聯(lián)、區(qū)域算力共享及動態(tài)調(diào)度機制。共建跨區(qū)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)基地。
