在平潭金井港，物流運輸車從“臺北快輪”上開下來（資料圖）
2015年4月21日，一塊“中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)”（以下簡稱“平潭自貿(mào)片區(qū)”）牌子扎在了嵐島的土地上。自此，改革的沖鋒號已然響起，平潭自貿(mào)片區(qū)發(fā)展按下了快進鍵——
這里的先行先試步伐穩(wěn)健。平潭自貿(mào)片區(qū)實施方案、深化改革方案220項試驗任務基本落實，跨境電商綜試區(qū)、數(shù)字人民幣等一批國家級改革試點率先落地。
這里的制度創(chuàng)新成果豐碩。聚焦首創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性改革，累計推出18批次221項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)102項！拔泄C+政府詢價+異地處置”財產(chǎn)執(zhí)行云處置模式等128項“制度良種”在全省乃至全國生根發(fā)芽。
掛牌七年來，平潭自貿(mào)片區(qū)緊緊圍繞“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，著力推進首創(chuàng)性、差異化改革探索，加快打造新時代改革開放新高地。
大膽試
貿(mào)易投資便利再提速
4月21日上午，從臺北港駛來的“臺北快輪”緩緩停靠在平潭金井港，船上載著蘇州面板廠客戶的液晶面板。夕發(fā)朝至的物流，再加上快速便捷的通關，平潭港口成了不少貿(mào)易企業(yè)的首選。
“平潭的通關時效令我們很滿意！碧K州面板廠關務負責人林女士表示，平潭港口雖不大，但五臟俱全，特別是通關時效快、海運成本低的優(yōu)勢，讓他們公司與平潭在地的企業(yè)合作了近6年之久。
平潭自貿(mào)片區(qū)的目標定位之一是兩岸同胞共同家園，基于此，平潭一直圍繞初心使命大膽試。
金井港區(qū)成為省內(nèi)首個同時開展進境水果、冰鮮水產(chǎn)品等4個國家指定監(jiān)管場地資質(zhì)的口岸。平潭率先試點福建國際貿(mào)易單一窗口4.0版，全面推行“不見面通關”“不到場查驗”等“非接觸”通關服務，整體通關效率長期保持福州關區(qū)乃至全國前列。
建立覆蓋申報、查驗、放行全流程的對臺通關便利化體系，有力推動了對臺貨物貿(mào)易自由化。據(jù)了解，經(jīng)平潭口岸的臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品、液晶面板進口和跨境電商對臺出口分別占大陸市場總額50％、20％、50％以上。
在市場投資方面，平潭自貿(mào)片區(qū)在全省率先實施商事主體登記確認制，以承諾制為核心，實現(xiàn)商事登記由“行政許可”向“行政確認”轉(zhuǎn)變，共9萬多戶市場主體通過“智能審批平臺”辦理設立登記。首創(chuàng)“一企一證”改革試點，實現(xiàn)市場準入由“多個許可”向“綜合許可”轉(zhuǎn)變，破解“準入不準營”難題。
大膽闖
兩岸融合發(fā)展探新路
平潭的快速發(fā)展吸引了越來越多臺灣青年來此就業(yè)。20日，臺灣青年賴政緯順利從興業(yè)銀行平潭分行申領到了全省首筆“臺灣青年在榕就業(yè)消費貸款”，授信額度11萬元，按月分次發(fā)放。
每萬元每月還息不到50元，這樣的舉措，讓他開心不已。他說這個政策非常適合在平潭就業(yè)的臺灣青年，特別是急需用錢的青年，不僅是個后備金，也能安心工作。
對臺金融服務不斷創(chuàng)新，平潭自貿(mào)片區(qū)一直在發(fā)力——
先是全國首創(chuàng)試點臺企臺胞征信查詢業(yè)務，發(fā)放全國首批臺胞臺企“金融信用證書”，解決臺胞臺企征信難、擔保難、融資難的問題；爾后，升級臺資企業(yè)資本項目管理便利化政策，便利臺資企業(yè)跨境融資和資金使用，2021年共辦理25筆試點業(yè)務，金額1301.9萬美元。同時，建立全國首個銀行直聯(lián)的兩岸電商跨境人民幣服務平臺“兩岸e賬通”，有效提升了兩岸跨境貿(mào)易金融結算效率。
在社會融合創(chuàng)新方面，平潭自貿(mào)片區(qū)設立全國首個臺胞臺企服務中心，為臺胞提供八大類169項行政審批和公共服務事項；建設兩岸家園數(shù)字身份公共服務平臺，實現(xiàn)政務辦理、醫(yī)保購藥、民宿入住等服務場景“一碼通”線上服務；打造“臺胞服務臺胞臺企臺商”司法服務模式，設立了全省首個臺胞個人調(diào)解工作室，作出兩岸司法融合新示范。
近年來，平潭自貿(mào)片區(qū)累計推出79項對臺創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)50項，占福建自貿(mào)區(qū)對臺創(chuàng)新舉措七成以上。尤其是對臺職業(yè)資格采信、“兩岸征信互通優(yōu)化信貸服務”等作為獨有的對臺改革經(jīng)驗，為推動兩岸融合提供不少模板。
自主改
推進營商環(huán)境再優(yōu)化
4月19日，實驗區(qū)投資促進委員會舉行“一周一簽約”活動，當天共簽約兩個項目，將在平潭引入TIKTOK國際直播基地和澳洲大藥房品牌。
平潭自貿(mào)片區(qū)著眼構建項目招商全鏈條服務機制，組建了實驗區(qū)投資促進委員會，打破橫向隔斷，實行流程再造，全面實行招商項目統(tǒng)一服務、前期手續(xù)統(tǒng)一聯(lián)審、政策創(chuàng)制統(tǒng)一歸口、項目決策統(tǒng)一平臺。目前已成功簽約引進科大訊飛、“海上平潭”海洋裝備綜合項目等一批優(yōu)質(zhì)合作項目。
平潭自貿(mào)片區(qū)在政務服務優(yōu)化集成，全省率先啟動重點企業(yè)認定“免申即享”模式，變“企業(yè)上門找政策”為“政府送政策上門”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補“一鍵”盡享。實施全生命周期“一件事”改革，開展跨部門聯(lián)辦，共推出45項“一件事”集成套餐服務。
在投資項目審批效能方面，采取“集成創(chuàng)新+流程再造”，實現(xiàn)工程建設項目審批“全流程網(wǎng)辦”，已累計辦理756個項目。創(chuàng)新小型項目“告知承諾制”改革，實行“先建后驗”模式，項目前期手續(xù)辦理時間壓縮一半以上。
下一步，平潭自貿(mào)片區(qū)將持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對自貿(mào)試驗區(qū)建設重要講話重要指示批示精神，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上持續(xù)發(fā)力，聚焦投資準入、貿(mào)易通關、資金流動、運輸往來等領域自由化便利化開展深層次改革，努力建設更加開放、更具競爭力的自貿(mào)試驗區(qū)。
