福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制規(guī)定的通知
閩政辦〔2015〕64 號(hào)
福州市、廈門市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：
經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
福建省人民政府辦公廳
2015年5月1日
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制規(guī)定
為進(jìn)一步理順福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省自貿(mào)辦）及投資、貿(mào)易、金融、法治保障、市場(chǎng)監(jiān)管五個(gè)專題組（以下簡(jiǎn)稱五個(gè)專題組）和福州、廈門、平潭三片區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)管委會(huì)）之間工作關(guān)系，建立權(quán)責(zé)分工明確、條塊協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)作出如下規(guī)定：
一、機(jī)構(gòu)職責(zé)
。ㄒ唬┦∽再Q(mào)辦 承擔(dān)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）日常工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作。
1.組織實(shí)施《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱總體方案），協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)；
2.組織制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施、規(guī)章制度和工作計(jì)劃，督促各片區(qū)管委會(huì)和五個(gè)專題組及省有關(guān)部門制定并落實(shí)階段性目標(biāo)和各項(xiàng)措施；
3.按照“成熟一項(xiàng)、評(píng)估一項(xiàng)、發(fā)布一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)”的要求，總結(jié)、評(píng)估、推廣創(chuàng)新成果；
4.根據(jù)企業(yè)問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，借鑒上海、廣東、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新做法，組織開展制度創(chuàng)新研究；
5.按照《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新聞和信息發(fā)布工作方案》（以下簡(jiǎn)稱新聞發(fā)布工作方案），組織開展政策解讀，評(píng)估審定五個(gè)專題組和片區(qū)管委會(huì)送審的重要新聞內(nèi)容，做好有關(guān)新聞和信息發(fā)布工作。
（二）五個(gè)專題組 指導(dǎo)督促、跟蹤分析各自領(lǐng)域重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目落實(shí)。
1.研究提出并組織實(shí)施各自領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、政策措施和發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；
2.承擔(dān)各自領(lǐng)域制度創(chuàng)新深化研究，牽頭落實(shí)國(guó)家在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果，總結(jié)提出復(fù)制推廣的意見和建議；
3.組織發(fā)布國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的政策措施和省有關(guān)部門出臺(tái)的支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策舉措和創(chuàng)新成果。
（三）片區(qū)管委會(huì) 組織實(shí)施總體方案及片區(qū)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)各項(xiàng)工作。
1.組織實(shí)施中央和省有關(guān)政策措施、發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)、重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目及標(biāo)志性改革項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施；
2.統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)；
3.組織發(fā)布當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策措施，片區(qū)開放措施和試驗(yàn)內(nèi)容，片區(qū)招商引資成果和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)展情況，對(duì)省里統(tǒng)一發(fā)布事項(xiàng)進(jìn)一步解讀、例證等；
4.研究制定片區(qū)行政管理制度并抓好落實(shí)。
二、工作關(guān)系 省自貿(mào)辦、五個(gè)專題組和片區(qū)管委會(huì)，按照“一周一檢查、兩周一協(xié)調(diào)、一月一小結(jié)、四月一評(píng)估”的要求，協(xié)同抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（一）省自貿(mào)辦與五個(gè)專題組
1.省自貿(mào)辦發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組與專題組之間的橋梁紐帶作用，推動(dòng)五個(gè)專題組對(duì)總體方案、省領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署和省領(lǐng)導(dǎo)指示精神的落實(shí)，保證試點(diǎn)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；
2.五個(gè)專題組分頭落實(shí)總體方案和省領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的決策部署，組織協(xié)調(diào)試驗(yàn)項(xiàng)目牽頭單位爭(zhēng)取對(duì)口國(guó)家部委的支持。重大事項(xiàng)和專題組無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)送省自貿(mào)辦，由省自貿(mào)辦匯總后提交省政府專題會(huì)議或省領(lǐng)導(dǎo)小組研究。省自貿(mào)辦牽頭組織五個(gè)專題組核實(shí)確認(rèn)全國(guó)首創(chuàng)、全省首次實(shí)施的創(chuàng)新成果；
3.涉及總體方案重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)和重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目的方案和文件，各專題組要認(rèn)真審核把關(guān)后報(bào)省自貿(mào)辦，由省自貿(mào)辦匯總協(xié)調(diào)，提交省政府專題會(huì)議或省領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后印發(fā)實(shí)施，并負(fù)責(zé)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體片區(qū)實(shí)施。專題組成員單位出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等一般性文件和日常工作通知，由專題組成員單位印發(fā)片區(qū)管委會(huì)實(shí)施，送省自貿(mào)辦備案，抄送專題組牽頭單位和省有關(guān)單位；
4.五個(gè)專題組工作情況，由牽頭單位每周一上午、每月５日前報(bào)送省自貿(mào)辦，重要事項(xiàng)由省自貿(mào)辦匯總后及時(shí)報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)或省領(lǐng)導(dǎo)小組。專題組成員單位指定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理，及時(shí)將信息報(bào)送專題組牽頭單位。專題組成員單位相關(guān)信息報(bào)送省委辦公廳、省政府辦公廳或省深改辦的同時(shí)，抄送省自貿(mào)辦和專題組牽頭單位。
（二）省自貿(mào)辦與片區(qū)管委會(huì)
1.省自貿(mào)辦指導(dǎo)片區(qū)管委會(huì)以先進(jìn)國(guó)際規(guī)則為標(biāo)桿，分頭設(shè)計(jì)具體項(xiàng)目和方案，分期設(shè)計(jì)各階段改革創(chuàng)新政策重點(diǎn)，促進(jìn)有效實(shí)施。省領(lǐng)導(dǎo)小組重要決策部署、省領(lǐng)導(dǎo)重要指示，由省自貿(mào)辦向片區(qū)管委會(huì)傳達(dá)，并督促抓好落實(shí)；
2.片區(qū)工作情況，由片區(qū)管委會(huì)每周一上午、每月５日前報(bào)送省自貿(mào)辦，重要情況及時(shí)報(bào)送。片區(qū)管委會(huì)指定專人負(fù)責(zé)信息收集、整理，及時(shí)將信息報(bào)送省自貿(mào)辦。片區(qū)管委會(huì)相關(guān)信息報(bào)送當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時(shí)，抄送省自貿(mào)辦；
3.省自貿(mào)辦定期不定期組織三個(gè)片區(qū)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)片區(qū)成果共享、相互促進(jìn)。三個(gè)片區(qū)共同實(shí)施的試點(diǎn)項(xiàng)目，由省自貿(mào)辦牽頭統(tǒng)一試點(diǎn)名稱，試點(diǎn)內(nèi)容可差異；
4.省自貿(mào)辦會(huì)同五個(gè)專題組，逐項(xiàng)落實(shí)重點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，密切跟蹤督查推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告省政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組，重大問(wèn)題及時(shí)提請(qǐng)研究，確保試驗(yàn)任務(wù)順利推進(jìn)。片區(qū)工作進(jìn)度滯后的，片區(qū)管委會(huì)要說(shuō)明原因并提出整改措施，省自貿(mào)辦督促抓好整改。
（三）五個(gè)專題組與片區(qū)管委會(huì)
1.五個(gè)專題組具體指導(dǎo)、督促片區(qū)做好專題工作，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。專題組一般性文件，由專題組成員單位印發(fā)片區(qū)管委會(huì)實(shí)施。專題組試驗(yàn)任務(wù)，牽頭單位要逐項(xiàng)落實(shí)到片區(qū)；片區(qū)自行拓展創(chuàng)新的任務(wù)，片區(qū)管委會(huì)要及時(shí)與專題組溝通、銜接；
2.片區(qū)貫徹落實(shí)中的政策需求和重大問(wèn)題，由片區(qū)管委會(huì)提出對(duì)策或協(xié)調(diào)解決，需國(guó)家或省里出臺(tái)政策或協(xié)調(diào)解決的，由片區(qū)管委會(huì)向省相關(guān)專題組提出（抄送省自貿(mào)辦），省相關(guān)專題組牽頭單位要及時(shí)召集有關(guān)單位協(xié)商解決。
三、具體要求
。ㄒ唬┦∽再Q(mào)辦 深入片區(qū)調(diào)研，定期委托中介機(jī)構(gòu)開展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)了解掌握片區(qū)工作情況和實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的困難和需求，研究提出對(duì)策措施；抓緊完善自貿(mào)試驗(yàn)工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各項(xiàng)工作溝通順暢、有效對(duì)接；加強(qiáng)與商務(wù)部和上海、廣東、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握政策動(dòng)向和進(jìn)展情況。省自貿(mào)辦掛靠省商務(wù)廳，省商務(wù)廳要舉全廳之力，組織精干力量，全力做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作。
（二）五個(gè)專題組 牽頭單位要認(rèn)真履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，明確一個(gè)責(zé)任處室承擔(dān)專題組日常工作，指定專人負(fù)責(zé)，適當(dāng)增配人員，并在經(jīng)費(fèi)保障等方面予以支持。成員單位要積極配合牽頭單位做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)與國(guó)家部委溝通對(duì)接，根據(jù)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)明確責(zé)任處室，相對(duì)固定工作人員，并加強(qiáng)與片區(qū)管委會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系和工作對(duì)接，確保事事有著落、件件有落實(shí)。
（三）片區(qū)管委會(huì) 按照已批復(fù)的“三定”方案，盡快設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確具體承擔(dān)投資、貿(mào)易、金融、法治保障、市場(chǎng)監(jiān)管組職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，指定專人負(fù)責(zé)與五個(gè)專題組對(duì)口聯(lián)系；加強(qiáng)對(duì)片區(qū)內(nèi)各區(qū)塊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)訴求，結(jié)合片區(qū)功能和特色，適時(shí)調(diào)整完善工作方式方法，不斷提高服務(wù)企業(yè)的能力和水平；落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才引進(jìn)政策，抓緊引進(jìn)一批具有國(guó)際視野和豐富經(jīng)驗(yàn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專業(yè)人才或顧問(wèn)隊(duì)伍；加強(qiáng)片區(qū)人員培訓(xùn)和管理，確保片區(qū)工作高效、廉潔、到位。
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