風(fēng)從海上來(lái)，一場(chǎng)探索改革開(kāi)放的新征途，在涵蓋福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區(qū)118.04平方公里的東南沿海熱土開(kāi)啟。
回看福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這些年的建設(shè)歷程，一個(gè)持續(xù)堅(jiān)持高水平開(kāi)放、奮力追求高質(zhì)量發(fā)展的省份形象在我們的心里明晰起來(lái)。
2022年8月30日，在中共福建省委“中國(guó)這十年·福建”主題新聞發(fā)布會(huì)上，福建省委書(shū)記尹力對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作成效表示充分肯定。他特別指出，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，對(duì)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)優(yōu)化和整合通關(guān)全流程，實(shí)行“全鏈條”“一站式”辦理，全省進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間大大縮短、深受好評(píng)。
勇于制度創(chuàng)新與先行先試，使得福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在中國(guó)自貿(mào)區(qū)的群體里，顯得獨(dú)樹(shù)一幟且活力四溢。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里的“福建樣本”，顯示著制度創(chuàng)新的多元化、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的大力化，以及對(duì)臺(tái)先行先試的前沿化。
從大膽創(chuàng)新探索出發(fā)，努力為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，這一切，使得福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)漸漸成為制度創(chuàng)新的高地，并進(jìn)而帶動(dòng)外貿(mào)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的飛躍式發(fā)展。
開(kāi)放是福建的鮮明標(biāo)識(shí)，在制度型開(kāi)放的探索中，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積攢著前行的動(dòng)能。
抓好“五個(gè)持續(xù)”，打造制度創(chuàng)新“新高地”
按照黨中央和福建省委省政府的決策部署，銳意進(jìn)取，勇于突破，工作取得重大進(jìn)展。截至目前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出19批563項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)249項(xiàng)，對(duì)臺(tái)114項(xiàng)，34項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)復(fù)制推廣，7項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。
這份亮眼的七周年答卷，源于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)牢牢把握制度創(chuàng)新這一全面深化改革的關(guān)鍵，聚力抓好“五個(gè)持續(xù)”。
重點(diǎn)改革任務(wù)持續(xù)落地。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)獲批新型國(guó)際離岸貿(mào)易、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外飛機(jī)保稅維修、原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口、二手車(chē)出口等近百項(xiàng)先行政策；開(kāi)展了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、金融區(qū)塊鏈場(chǎng)景、全球質(zhì)量溯源、港區(qū)貨物智慧監(jiān)管等新業(yè)務(wù)。
投資便利化水平持續(xù)提升。在商事登記制度改革方面，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一照一碼”制度、平潭 “四個(gè)一”、廈門(mén)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等，成為全國(guó)改革范本。創(chuàng)新商事登記確認(rèn)制、“自報(bào)智批”、投資項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)辦、小型投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”等，有效提升審批效能。
貿(mào)易便利化水平持續(xù)領(lǐng)先。國(guó)際貿(mào)易單一窗口聯(lián)通40多個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)一站式辦理。率先探索貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管、船舶“多證合一”、關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、聯(lián)合登臨檢查船舶、關(guān)企銀聯(lián)動(dòng)繳稅等跨部門(mén)、跨區(qū)域一體化通關(guān)改革，大大激發(fā)了貿(mào)易發(fā)展新活力。
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果持續(xù)凸顯。不僅是開(kāi)展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)和外國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革，還有率先試點(diǎn)本外幣合一賬戶(hù)體系、資本項(xiàng)目數(shù)字化服務(wù)等，使企業(yè)跨境貿(mào)易更加便利；以及建成海峽基金綜合服務(wù)平臺(tái)、特色基金小鎮(zhèn)、金融港等金融載體，實(shí)施銀稅互動(dòng)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)、多維自主擔(dān)保、反向風(fēng)險(xiǎn)參貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等舉措，降低了企業(yè)融資成本。數(shù)據(jù)顯示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)和類(lèi)金融機(jī)構(gòu)8145家，是掛牌前的4.5倍。
此外，在提升金融服務(wù)質(zhì)效方面，5個(gè)制度上的創(chuàng)新舉措正在發(fā)揮有效作用，分別是“融資租賃+國(guó)內(nèi)信用證項(xiàng)下福費(fèi)廷”業(yè)務(wù)，以融資租賃交易為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)內(nèi)信用證項(xiàng)下福費(fèi)廷融資服務(wù)探索(全國(guó)首創(chuàng))；區(qū)塊鏈保單融資場(chǎng)景助力自貿(mào)區(qū)信保融資全面提速，實(shí)現(xiàn)保單融資業(yè)務(wù)流程線上化、憑證電子化；“T+0”模式包買(mǎi)他行方式國(guó)內(nèi)信用證福費(fèi)廷業(yè)務(wù)，刷新包買(mǎi)他行方式國(guó)內(nèi)信用證福費(fèi)廷業(yè)務(wù)放款時(shí)效；“關(guān)銀一KEY通”項(xiàng)目，將銀行網(wǎng)點(diǎn)打造成企業(yè)身邊的服務(wù)大廳；創(chuàng)新碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資，有效盤(pán)活企業(yè)碳資產(chǎn)。
以全國(guó)首創(chuàng)的“區(qū)塊鏈保單融資場(chǎng)景”為例，為助力解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題，在外匯管理部門(mén)支持下，福州自貿(mào)片區(qū)10家銀行機(jī)構(gòu)納入試點(diǎn)，并成功辦理了福建省自貿(mào)區(qū)首筆、全省單筆放款最多的跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)出口信保單融資業(yè)務(wù)，金額389萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)保單融資業(yè)務(wù)流程線上化、憑證電子化，有效緩解銀行貿(mào)易背景審查難題。
人才保障能力持續(xù)強(qiáng)化。福建出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人才工作十四條措施和引進(jìn)高層次人才行動(dòng)計(jì)劃，先后聘請(qǐng)71位建設(shè)顧問(wèn)，建立100位專(zhuān)家人才庫(kù)，開(kāi)展周年評(píng)估、專(zhuān)題講座、課題研究、培訓(xùn)交流等，為自貿(mào)建設(shè)提供有力的人才智力支持。
深化閩臺(tái)交流，探索兩岸融合發(fā)展新路徑
福建作為離中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)最近的省份,一直有著“對(duì)臺(tái)窗口”之稱(chēng)，在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作上起著至關(guān)重要的作用。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先探索海峽兩岸融合發(fā)展新路徑，推出了一系列深化閩臺(tái)投資、貿(mào)易、人文交流等便利化舉措，成為兩岸交流合作的“試驗(yàn)田”。
加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作。50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放；創(chuàng)建了兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸精準(zhǔn)醫(yī)療合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等一批示范項(xiàng)目。至今，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已累計(jì)新增臺(tái)資企業(yè)2964家，合同臺(tái)資80.9億美元。
推進(jìn)通關(guān)全流程創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造了最便捷的通關(guān)模式，申報(bào)階段允許“先報(bào)、預(yù)核、后補(bǔ)”、簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證書(shū)提交需求；查驗(yàn)階段采信臺(tái)灣地區(qū)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、開(kāi)展兩岸“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)”；放行階段實(shí)行即查即放。這就不得不提到平潭自貿(mào)區(qū)，圍繞“一島兩窗三區(qū)”，大膽試、大膽闖，探索兩岸融合發(fā)展新路。金井港區(qū)成為福建省首個(gè)同時(shí)開(kāi)展進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品等4個(gè)國(guó)家指定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)的口岸。平潭率先試點(diǎn)福建國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版，全面推行“不見(jiàn)面通關(guān)”“不到場(chǎng)查驗(yàn)”等“非接觸”通關(guān)服務(wù)。覆蓋申報(bào)、查驗(yàn)、放行全流程的對(duì)臺(tái)通關(guān)便利化體系，有力推動(dòng)了平潭片區(qū)對(duì)臺(tái)貨物貿(mào)易自由化。推出三個(gè)“首創(chuàng)”業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融開(kāi)放創(chuàng)新。首創(chuàng)臺(tái)企臺(tái)胞征信查詢(xún)業(yè)務(wù)，成為兩岸征信信息互通的主渠道；首創(chuàng)“臺(tái)商臺(tái)胞金融信用證書(shū)”，被國(guó)臺(tái)辦作為對(duì)臺(tái)金融服務(wù)方面的唯一案例予以肯定；首創(chuàng)“臺(tái)胞誠(chéng)信閃貸”，為征信良好的臺(tái)胞臺(tái)企提供信貸支持。21家臺(tái)灣地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)立40個(gè)人民幣代理清算賬戶(hù)，清算金額2101.38億元。
創(chuàng)新對(duì)臺(tái)認(rèn)證體系，促進(jìn)臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立對(duì)臺(tái)職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采信全覆蓋體系，累計(jì)發(fā)放采信臺(tái)灣職業(yè)資格證書(shū)740本。開(kāi)展臺(tái)胞職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，設(shè)立首個(gè)在臺(tái)“異地等級(jí)考試”考點(diǎn)，累計(jì)頒發(fā)等級(jí)證書(shū)106本。13個(gè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地累計(jì)入駐臺(tái)企和團(tuán)隊(duì)1100多家、臺(tái)青2600多人。
先行先試惠臺(tái)政策，促進(jìn)兩岸交流交往。落實(shí)落細(xì)同等待遇，開(kāi)工建設(shè)臺(tái)胞社區(qū)，設(shè)立臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)中心，上線運(yùn)行“臺(tái)陸通”、“兩岸通”等平臺(tái)，聘請(qǐng)臺(tái)胞到相應(yīng)崗位任職，首創(chuàng)臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室、涉臺(tái)涉自貿(mào)區(qū)糾紛法律查明等，積極舉辦海峽兩岸民俗文化節(jié)、海峽青年節(jié)、海峽論壇、IM兩岸青年影展等活動(dòng)，促進(jìn)兩岸民間交流走親走近。
共建“一帶一路”，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐
構(gòu)筑雙向投資重要陣地。外商投資負(fù)面清單縮減至27項(xiàng)，率先在增值電信、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，累計(jì)新增外資企業(yè)4945家，合同外資373.9億美元，分別占全省同期的26.3%、32.6%；建立境外投資服務(wù)平臺(tái)，提供備案指導(dǎo)、政策解讀和項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)，累計(jì)備案（核準(zhǔn)）境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)282家，中方協(xié)議投資額54.5億美元，占全省同期的15%。
構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)合作重要平臺(tái)。積極舉辦或參與數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、國(guó)際投資促進(jìn)大會(huì)、中國(guó)跨境電商交易會(huì)、21世界海上絲綢之路博覽會(huì)、9?8投洽會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)等展會(huì)，組織“中外企業(yè)福建行”等活動(dòng)，有力促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流。
構(gòu)筑互聯(lián)互通重要節(jié)點(diǎn)。率先開(kāi)通至歐美的洲際貨運(yùn)航線，開(kāi)通至金門(mén)及中國(guó)臺(tái)灣本島北、中、南部港口客運(yùn)貨運(yùn)航線。“絲路海運(yùn)”發(fā)布通關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，航線增至86條，通達(dá)29個(gè)國(guó)家102座港口，累計(jì)開(kāi)行9014個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量1018.2萬(wàn)標(biāo)箱，成為“一帶一路”共商共建共享的新標(biāo)桿。
構(gòu)筑人文交流重要紐帶。廈門(mén)國(guó)家文化出口基地加強(qiáng)與東南亞國(guó)家和地區(qū)間文化交流合作，“東南亞中國(guó)圖書(shū)巡回展”入選2021年中國(guó)國(guó)家服貿(mào)會(huì)“全球服務(wù)實(shí)踐案例”，已逐漸成為東南亞地區(qū)最具規(guī)模、最有成效、最具影響力的文化名片。先后舉辦海上絲綢之路（福州）國(guó)際旅游節(jié)、“絲路電商”國(guó)際合作論壇等活動(dòng)，促進(jìn)多元文化交流交融。
發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展
2022年6月17日，跨境電商賽維時(shí)代成功過(guò)會(huì)，即將登陸創(chuàng)業(yè)板。賽維時(shí)代沖擊A股上市的步伐又前進(jìn)了一步。由此可見(jiàn)，跨境電商的發(fā)展正得到國(guó)家政策的支持和認(rèn)可，以及政府主管部門(mén)的鼓勵(lì)和肯定，跨境電商行業(yè)未來(lái)發(fā)展政策向陽(yáng)。
在2021年，福州自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)舉辦了首屆中國(guó)跨境電商交易會(huì)，吸引2300余家企業(yè)和全球33個(gè)跨境電商平臺(tái)參展，為跨境電商企業(yè)提供面對(duì)面交流平臺(tái)；全國(guó)首創(chuàng)的“跨境電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)”，幫助跨境電商有效解決跨境融資難題，已累計(jì)對(duì)接供應(yīng)鏈金融資金超35億元……越來(lái)越優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境吸引了越來(lái)越多的跨境電商企業(yè)落地福州自貿(mào)片區(qū)。同時(shí)，會(huì)上發(fā)布了中國(guó)跨境電商藍(lán)皮書(shū)，跨境電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模指數(shù)福建排名第三。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)使福建獲得了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，不斷探索新路，培育壯大跨境電商、航空維修、物聯(lián)網(wǎng)、中歐班列、離岸貿(mào)易等一批新業(yè)態(tài)新平臺(tái)。
跨境電商建成多個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和監(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)保稅備貨、跨境直郵、海運(yùn)快件等多元化業(yè)務(wù)，推動(dòng)在全球建立海外倉(cāng)110多個(gè)，總面積達(dá)150萬(wàn)平方米，形成較為完善的跨境電商生態(tài)體系。
廈門(mén)航空維修基地建立航材保障保稅物流體系，開(kāi)展飛機(jī)“客改貨”業(yè)務(wù)，保持中國(guó)最大、世界領(lǐng)先的一站式航空維修基地。
福州成立首家物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新發(fā)展中心，上線全國(guó)首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，集聚物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)200多家，2021年產(chǎn)值達(dá)400億元。
中歐（廈門(mén)）班列是我國(guó)首條從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)出的國(guó)際班列，目前已穩(wěn)定運(yùn)行廈門(mén)至漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列干線，主要通達(dá)歐亞大陸12個(gè)國(guó)家及地區(qū)、聯(lián)通34個(gè)城市，形成一條跨越海峽、橫貫亞歐大陸的國(guó)際物流新通道。
廈門(mén)片區(qū)離岸貿(mào)易收支結(jié)算業(yè)務(wù)累計(jì)達(dá)338.2億美元，位居全國(guó)前列，建立全國(guó)最大燕窩進(jìn)口口岸和深加工基地，成為全國(guó)第二大進(jìn)口酒口岸，成為全國(guó)第四大飛機(jī)融資租賃和第一大二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)。
未來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，形成市場(chǎng)相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，發(fā)揮好改革開(kāi)放排頭兵的示范引領(lǐng)作用。
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