今年是中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)20周年，同時(shí)也是RCEP正式生效實(shí)施的第1年。20年來(lái)，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)走過(guò)怎樣的發(fā)展歷程？取得了哪些成果？RCEP有哪些特色亮點(diǎn)，其生效實(shí)施進(jìn)展如何？未來(lái)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將會(huì)面臨怎樣的發(fā)展前景？
世界貿(mào)易組織（WTO）代表的多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易協(xié)定（FTA） 代表的區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的兩個(gè)“輪子”。近年來(lái)，以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新浪潮。中國(guó)在積極支持多邊貿(mào)易體制的同時(shí)，也主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，不斷加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)自身成為開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。
經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)初步形成以周邊為基礎(chǔ)、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局，為形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局發(fā)揮了積極作用。2022年1月正式生效實(shí)施的RCEP是中國(guó)對(duì)外簽署的經(jīng)濟(jì)體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定，成為中國(guó)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要基石。
在此背景下，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所課題組編寫(xiě)了《中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)20周年暨RCEP實(shí)施進(jìn)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）！秷(bào)告》旨在對(duì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)20年歷程進(jìn)行回顧與總結(jié)，客觀分析RCEP生效實(shí)施半年來(lái)的進(jìn)展成效，并展望中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向。
《報(bào)告》可為政府部門(mén)高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定提供參考，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)高水平利用自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則提供指引，同時(shí)也有助于促進(jìn)社會(huì)各界提高對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的理解與認(rèn)知。本文將對(duì)《報(bào)告》的主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
20年中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)走過(guò)怎樣的發(fā)展歷程? 總結(jié)了哪些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？
2002年《中國(guó)一東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署，正式拉開(kāi)了中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的序幕。以2002年為開(kāi)端，以時(shí)間為軸線，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)大致可以分為實(shí)踐探索、穩(wěn)步發(fā)展、快速推進(jìn)和提質(zhì)升級(jí)四個(gè)發(fā)展階段。
1. 實(shí)踐探索階段（2002-2006年）
這一階段，中國(guó)在加入WTO適應(yīng)多邊開(kāi)放的同時(shí)，簽署了5個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，自由貿(mào)易伙伴從東盟、巴基斯坦等亞洲周邊延伸到南美地區(qū)的智利，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作格局逐步打開(kāi)，并成為多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充。
此階段自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是立足周邊地區(qū)；二是以“南南合作”為主；三是充分考慮欠發(fā)達(dá)伙伴訴求；四是循序漸進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放；五是分領(lǐng)域分階段建設(shè)。
2. 穩(wěn)步發(fā)展階段（2007-2011年）
這一階段，中國(guó)明確提出要“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，首次將自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，推動(dòng)與新西蘭、新加坡、秘魯和哥斯達(dá)黎加等達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。
此階段的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是“南南合作”與“南北對(duì)話”并行推進(jìn)，自由貿(mào)易區(qū)布局向全球延伸。二是達(dá)成內(nèi)容廣泛的一攬子自由貿(mào)易協(xié)定。三是探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)則領(lǐng)域的合作。
3. 快速推進(jìn)階段（2012-2019年）
隨著全球范圍內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程提速，中國(guó)提出“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”，對(duì)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)作出“頂層設(shè)計(jì)”，提出了方向指引和具體要求，推動(dòng)與冰島、瑞士、韓國(guó)、澳大利亞、格魯吉亞、馬爾代夫和毛里求斯達(dá)成7 個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。
這一階段的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)推進(jìn)方向；二是自由貿(mào)易伙伴涵蓋大體量的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；三是著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
4. 提質(zhì)升級(jí)階段（2020年以來(lái)）
順應(yīng)中國(guó)外部環(huán)境的深刻復(fù)雜變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，中國(guó)提出“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”， 并且將其寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。2020年以來(lái)，中國(guó)推動(dòng)RCEP成功簽署并生效實(shí)施，與柬埔寨達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，與新西蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)，與尼加拉瓜達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲安排，還先后正式提出加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）的申請(qǐng)， 主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，彰顯了高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心。2022年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)進(jìn)一步提出，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
伴隨著改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得了顯著成就，同時(shí)也形成自己獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、重視頂層設(shè)計(jì)；二是堅(jiān)持開(kāi)放包容、互利共贏；三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展；四是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與國(guó)內(nèi)改革良性互動(dòng)；五是堅(jiān)持開(kāi)放與安全有機(jī)結(jié)合。
中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)20周年取得了哪些成果？
20年來(lái)，中國(guó)主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大趨勢(shì)，積極與有意愿的國(guó)家和地區(qū)建立緊密的自由貿(mào)易伙伴關(guān)系，共同建設(shè)互利共贏的自由貿(mào)易區(qū)， 不僅推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為各國(guó)人民帶來(lái)了切實(shí)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福祉。
從區(qū)域布局的角度看，20年來(lái)中國(guó)自由貿(mào)易伙伴不斷增加，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大（圖1），陸續(xù)同全球26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，其中包括RCEP這一全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，還積極與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。截至2022年10月，中國(guó)在談的新建自由貿(mào)易區(qū)涉及海合會(huì)、以色列、斯里蘭卡、巴勒斯坦、厄瓜多爾、尼加拉瓜、巴拿馬、挪威、摩爾多瓦以及日韓等國(guó)。中國(guó)還積極與亞洲、大洋洲、歐洲、美洲等區(qū)域的國(guó)家就商簽自由貿(mào)易協(xié)定開(kāi)展研究。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，中國(guó)已逐步構(gòu)建起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。
從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度看，中國(guó)在貨物、服務(wù)與投資領(lǐng)域的承諾實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，最終實(shí)現(xiàn)的零關(guān)稅產(chǎn)品比例基本在90% 以上。其中，中國(guó)對(duì)新西蘭、新加坡、智利、哥斯達(dá)黎加、柬埔寨承諾的零關(guān)稅產(chǎn)品比例約為97%，接近CPTPP的自由化水平。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，中國(guó)積極順應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程，在自由貿(mào)易協(xié)定中對(duì)服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的開(kāi)放模式逐步由正面清單向負(fù)面清單過(guò)渡。中國(guó)還在WTO《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（GATS）的基礎(chǔ)上， 在自由貿(mào)易協(xié)定中新增開(kāi)放更多服務(wù)部門(mén)，并對(duì)于GATS已有部門(mén)進(jìn)行深化承諾。
從經(jīng)貿(mào)規(guī)則角度看，中國(guó)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐步增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判的熱點(diǎn)議題，自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋規(guī)則議題不斷拓展。同時(shí)，中國(guó)積極踐行持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的理念，承諾水平不斷深化，充分展現(xiàn)了中國(guó)積極開(kāi)放的姿態(tài)。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則逐步深化，由單一條款擴(kuò)充為單獨(dú)設(shè)章，環(huán)境條款也逐步成為自由貿(mào)易協(xié)定的組成部分，電子商務(wù)規(guī)則隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)而快速發(fā)展等。
從經(jīng)貿(mào)合作角度看，自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力，拉緊了中國(guó)與自由貿(mào)易伙伴間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促進(jìn)中國(guó)與自由貿(mào)易伙伴在貨物、服務(wù)與雙向投資領(lǐng)域的快速發(fā)展。例如，2021年，在26個(gè)自由貿(mào)易伙伴中， 中國(guó)已經(jīng)成為20個(gè)自由貿(mào)易伙伴的第一大貿(mào)易對(duì)象，13個(gè)自由貿(mào)易伙伴的第一大出口目的地和20個(gè)自由貿(mào)易伙伴的第一大進(jìn)口來(lái)源地。自由貿(mào)易協(xié)定還通過(guò)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方式，促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)和中間品貿(mào)易往來(lái)，強(qiáng)化了成員間產(chǎn)業(yè)分工合作。特別是在全球新冠肺炎疫情蔓延、供應(yīng)鏈困境加劇的大背景下， 自由貿(mào)易協(xié)定為中國(guó)穩(wěn)定外貿(mào)、外資和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供了制度保障，還為中國(guó)增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供重要助力。
RCEP有哪些特色亮點(diǎn)？RCEP在中國(guó)生效實(shí)施的進(jìn)展如何？
RCEP由20個(gè)章節(jié)、17個(gè)附件和54個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表組成，既包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入章節(jié)，又增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、電子商務(wù)等規(guī)則領(lǐng)域的新議題，是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。在中國(guó)和RCEP伙伴的積極推動(dòng)下，2022年1月1日以來(lái)，RCEP陸續(xù)在東盟7國(guó)和中國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)等成員國(guó)正式生效實(shí)施。5月1日，RCEP 在中緬之間實(shí)施。8月30日，印度尼西亞議會(huì)正式批準(zhǔn)RCEP協(xié)定。
RCEP協(xié)定是中國(guó)對(duì)外簽署的經(jīng)濟(jì)體量最大的自由貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)也是構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要基石。中國(guó)高度重視RCEP協(xié)定的生效實(shí)施，從中央頂層設(shè)計(jì)到地方對(duì)接落實(shí)，各級(jí)政府形成合力，制定差異化政策措施，指導(dǎo)企業(yè)用足用好協(xié)定優(yōu)惠，推動(dòng)RCEP 高質(zhì)量實(shí)施，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
RCEP生效實(shí)施半年來(lái)，經(jīng)濟(jì)紅利初步釋放。區(qū)域整體對(duì)世界貿(mào)易快速增長(zhǎng)，大多數(shù)成員對(duì)區(qū)內(nèi)貿(mào)易增速超過(guò)兩位數(shù)、吸引外資增幅顯著。中國(guó)與RCEP伙伴經(jīng)貿(mào)合作成效逐步顯現(xiàn)，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資和企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。
一是RCEP帶動(dòng)區(qū)域整體貿(mào)易投資取得積極進(jìn)展。2022年上半年，RCEP 成員國(guó)對(duì)世界貿(mào)易總體保持快速增長(zhǎng)，大多數(shù)成員對(duì)區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易增速超過(guò)兩位數(shù)，凸顯了RCEP對(duì)區(qū)域貿(mào)易的拉動(dòng)作用。在全球投資波動(dòng)的大環(huán)境下，雖然上半年RCEP區(qū)域整體吸引綠地投資放緩，但中國(guó)以及馬來(lái)西亞、越南等東盟國(guó)家吸引外國(guó)直接投資仍然實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。
二是中國(guó)與RCEP區(qū)域貨物貿(mào)易發(fā)展紅利初現(xiàn)。1-6月，中國(guó)與RCEP 伙伴貨物貿(mào)易總額達(dá)9388億美元，同比增長(zhǎng)6.4%，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的30.5%。其中，對(duì)東盟貿(mào)易增速達(dá)到11.6%，占中國(guó)與RCEP伙伴貿(mào)易總額的比重接近一半。從主要商品類別來(lái)看， RCEP對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)效果明顯，紡織服裝貿(mào)易在RCEP市場(chǎng)表現(xiàn)也好于全球，汽車(chē)整車(chē)對(duì)RCEP 區(qū)域出口增長(zhǎng)顯著。從主要區(qū)域來(lái)看，中國(guó)中部地區(qū)對(duì)RCEP伙伴貿(mào)易增速較快，東部地區(qū)和東北地區(qū)對(duì)RCEP伙伴貿(mào)易增速與全國(guó)增速基本持平。
三是中國(guó)與RCEP區(qū)域服務(wù)投資合作快速發(fā)展。1-6月，中國(guó)承接RCEP區(qū)域離岸服務(wù)外包合同額和執(zhí)行額同比分別增長(zhǎng)33.7% 和12.5%， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐步向KPO、BPO等更高附加值的類型轉(zhuǎn)變。RCEP伙伴對(duì)華投資企穩(wěn)回升，制造業(yè)與批發(fā)零售業(yè)成為RCEP伙伴投資集中度最高的行業(yè)。1-6月， RCEP伙伴對(duì)華實(shí)際投資金額同比增長(zhǎng)15.7%。其中，制造業(yè)與批發(fā)零售業(yè)利用RCEP伙伴外資分別增長(zhǎng)43.9% 和57.2%，占中國(guó)利用RCEP伙伴外資總額的44.5% 和22.8%。企業(yè)對(duì)RCEP區(qū)域投資不斷升溫。1-6月，中國(guó)對(duì)RCEP伙伴直接投資84.3億美元，增長(zhǎng)3.5%。四是物流通道建設(shè)和跨境電商合作成為熱點(diǎn)。RCEP生效實(shí)施帶來(lái)良好預(yù)期，激發(fā)了各地建設(shè)RCEP貿(mào)易物流通道的熱情。RCEP區(qū)域海上、空中航線建設(shè)明顯加快，陸海新通道帶動(dòng)中西部地區(qū)形成合力，打開(kāi)與東盟等RCEP伙伴的貿(mào)易合作新局面。與此同時(shí)，RCEP通關(guān)便利化措施與高效的物流網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，改善了區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了跨境電商的發(fā)展。
《報(bào)告》對(duì)未來(lái)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)做出怎樣的展望？
未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，以自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展，RCEP等自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)放紅利逐步釋放，為中國(guó)商簽自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。從中國(guó)國(guó)內(nèi)角度看，自由貿(mào)易區(qū)是打通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要抓手，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界期待通過(guò)更高水平的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。中國(guó)超大規(guī)模的單一市場(chǎng)的巨大吸引力，對(duì)已有和潛在的自由貿(mào)易伙伴形成了“磁石”效應(yīng)。隨著中國(guó)積極推動(dòng)規(guī)則等制度型開(kāi)放，中國(guó)未來(lái)推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)提質(zhì)升級(jí)將具備更加牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。
與此同時(shí)，中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要積極妥善應(yīng)對(duì)。從外部環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力， 逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，這也增加了各國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)難度。此外，全球供應(yīng)鏈加速變革，各國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈安全的考量較以往增加。一些國(guó)家違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律干預(yù)供應(yīng)鏈的市場(chǎng)化布局，削弱了自由貿(mào)易協(xié)定對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)投資合作的積極效應(yīng)。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，還面臨發(fā)展不平衡不充分、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨等諸多困難問(wèn)題，推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放可能給部分產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)和壓力。
展望未來(lái)，中國(guó)將立足新發(fā)展階段， 加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)同更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇， 推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。
一是優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)布局。積極推動(dòng)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，逐步完善面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)加入CPTPP 進(jìn)程，推動(dòng)RCEP擴(kuò)容。
二是提升協(xié)定開(kāi)放水平和質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定的提質(zhì)升級(jí)， 積極推進(jìn)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版、中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定第二階段和中國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判等。逐步提高貨物、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化水平，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新規(guī)則議題談判，助力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
三是增強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)效能。強(qiáng)化自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)企業(yè)的功能，推動(dòng)各方形成合力，高質(zhì)量實(shí)施已生效自由貿(mào)易協(xié)定。加大對(duì)自由貿(mào)易協(xié)定的宣介、推廣、培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)用好協(xié)定規(guī)則和優(yōu)惠，讓協(xié)定更好更快惠及企業(yè)和人民。
四是加強(qiáng)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)防范與保障。利用自由貿(mào)易協(xié)定和WTO框架下的貿(mào)易救濟(jì)安排，與自由貿(mào)易伙伴加強(qiáng)信息溝通和技術(shù)交流，與行業(yè)協(xié)會(huì)密切配合，推動(dòng)互利共贏化解摩擦，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益， 加強(qiáng)企業(yè)貿(mào)易投資合規(guī)性指引。
▲作者潘怡辰系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所助理研究員、博士；袁波系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長(zhǎng)、研究員；王清晨系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所研究實(shí)習(xí)員。
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