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2022年中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報告:引領(lǐng)高水平對外開放作用進(jìn)一步凸顯

時間:2022-12-30 18:23

  日前,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院在線上舉辦《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報告(2022)》(以下稱“報告”)發(fā)布會。報告顯示,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)高水平對外開放的作用進(jìn)一步凸顯,為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資做出重要貢獻(xiàn)。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記、院長顧學(xué)明在發(fā)布會致辭中稱,該機(jī)構(gòu)在調(diào)研和編寫中發(fā)現(xiàn),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大示范引領(lǐng)作用越來越明顯。一是對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來越明顯,二是對制度創(chuàng)新的先導(dǎo)示范作用越來越明顯,三是對打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用越來越明顯。

  “當(dāng)前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也面臨著新的形勢、新的要求。這要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要深入貫徹黨的二十大提出的實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,圍繞開放前沿重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行更加深入系統(tǒng)的開放實(shí)驗(yàn),加快推進(jìn)高水平的對外開放!鳖檶W(xué)明表示。

  作為商務(wù)部直屬的唯一一家研究機(jī)構(gòu),自我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院持續(xù)跟蹤自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。此次發(fā)布的報告是繼2019、2020、2021年之后,該機(jī)構(gòu)推出的第四份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度發(fā)展報告。

  引領(lǐng)高水平對外開放作用凸顯

  2021年,受新冠肺炎疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn)影響,外貿(mào)進(jìn)出口面臨多重考驗(yàn),全球外國直接投資流量持續(xù)下降,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放新高地,成為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要陣地,引領(lǐng)全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  報告顯示,2021年,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)發(fā)揮吸引外資外貿(mào)的前沿陣地作用,推動外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)逆勢增長。2021年全國21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資2130億元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.8萬億元,同比分別增長19%和29.5%,分別比全國高出4.1個百分點(diǎn)和8.1個百分點(diǎn),占全國18.5%的外商投資和17.3%的進(jìn)出口。

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化對外開放平臺功能,圍繞國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,加大吸引外資力度,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提升外商投資服務(wù)水平,更加積極有效利用外資提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。例如,江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)推動多個億元以上“芯片之城”“基因之城”產(chǎn)業(yè)鏈項目落地,2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資額占比達(dá)40%,推動高端高新產(chǎn)業(yè)外商投資集聚發(fā)展,更好地利用外資實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈。

  同時,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,推動跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。例如,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立保稅維修企業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)高端制造維修業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級,2021年,保稅維修進(jìn)出口貨值158.9億元,同比增長73.8%,實(shí)現(xiàn)維修產(chǎn)值超21.8億元,維修收入超2.2億元。

  此外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平,推動貿(mào)易更加暢通、拓展雙向投資合作、完善平臺機(jī)制功能,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。例如,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造“京津冀+一帶一路”海外工程出口基地,推動多個項目主體落戶東疆片區(qū);中歐班列常態(tài)化運(yùn)行,獲得經(jīng)二連口岸出境至歐洲每周一列的固定中歐班列計劃;開通“一帶一路”集裝箱航線40余條,天津港集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長,增幅位居全球前十大港口第一,其中60%以上的外貿(mào)貨物來自“一帶一路”沿線國家。

  形成了培育和打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的三大導(dǎo)向

  報告還顯示,2021年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢、對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則為三大戰(zhàn)略導(dǎo)向,以制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、區(qū)域聯(lián)動、國際合作為培育路徑,以優(yōu)化要素供給、營造良好環(huán)境為發(fā)展保障,培育和打造了一批現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、新材料、光電信息等產(chǎn)業(yè)集群,為我國加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)作出了貢獻(xiàn)。

  在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快培育完整的內(nèi)需體系作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。例如,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),從完善跨境電商信息、信用、金融服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)角度培育跨境電商產(chǎn)業(yè),形成了跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

  在塑造創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢方面,2021年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要從推動創(chuàng)新主體、創(chuàng)新 環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源融合的角度,培育科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)對集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展的支撐。另一方面,塑造創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢需要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上形成創(chuàng)新,搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,打造高端高新產(chǎn)業(yè)集群。

  在對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則方面,2021年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,推動完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。此外,我國還在金融、數(shù)字等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則前沿領(lǐng)域探索,加快培育金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。如在數(shù)字規(guī)則領(lǐng)域,我國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際數(shù)字貿(mào)易協(xié)議,要求加快探索數(shù)據(jù)安全、有序、合規(guī)跨境流動。

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  日前,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院在線上舉辦《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報告(2022)》(以下稱“報告”)發(fā)布會。報告顯示,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)高水平對外開放的作用進(jìn)一步凸顯,為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資做出重要貢獻(xiàn)。

  商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院黨委書記、院長顧學(xué)明在發(fā)布會致辭中稱,該機(jī)構(gòu)在調(diào)研和編寫中發(fā)現(xiàn),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的三大示范引領(lǐng)作用越來越明顯。一是對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來越明顯,二是對制度創(chuàng)新的先導(dǎo)示范作用越來越明顯,三是對打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的支撐作用越來越明顯。

  “當(dāng)前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)也面臨著新的形勢、新的要求。這要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要深入貫徹黨的二十大提出的實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,圍繞開放前沿重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)行更加深入系統(tǒng)的開放實(shí)驗(yàn),加快推進(jìn)高水平的對外開放。”顧學(xué)明表示。

  作為商務(wù)部直屬的唯一一家研究機(jī)構(gòu),自我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來,商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院持續(xù)跟蹤自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。此次發(fā)布的報告是繼2019、2020、2021年之后,該機(jī)構(gòu)推出的第四份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度發(fā)展報告。

  引領(lǐng)高水平對外開放作用凸顯

  2021年,受新冠肺炎疫情等風(fēng)險挑戰(zhàn)影響,外貿(mào)進(jìn)出口面臨多重考驗(yàn),全球外國直接投資流量持續(xù)下降,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為改革開放新高地,成為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要陣地,引領(lǐng)全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  報告顯示,2021年,各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)發(fā)揮吸引外資外貿(mào)的前沿陣地作用,推動外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)逆勢增長。2021年全國21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資2130億元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額6.8萬億元,同比分別增長19%和29.5%,分別比全國高出4.1個百分點(diǎn)和8.1個百分點(diǎn),占全國18.5%的外商投資和17.3%的進(jìn)出口。

  自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化對外開放平臺功能,圍繞國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,加大吸引外資力度,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),提升外商投資服務(wù)水平,更加積極有效利用外資提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。例如,江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)推動多個億元以上“芯片之城”“基因之城”產(chǎn)業(yè)鏈項目落地,2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資額占比達(dá)40%,推動高端高新產(chǎn)業(yè)外商投資集聚發(fā)展,更好地利用外資實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈。

  同時,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展,推動跨境電商、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。例如,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立保稅維修企業(yè)聯(lián)盟,促進(jìn)高端制造維修業(yè)務(wù)創(chuàng)新升級,2021年,保稅維修進(jìn)出口貨值158.9億元,同比增長73.8%,實(shí)現(xiàn)維修產(chǎn)值超21.8億元,維修收入超2.2億元。

  此外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平,推動貿(mào)易更加暢通、拓展雙向投資合作、完善平臺機(jī)制功能,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。例如,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極打造“京津冀+一帶一路”海外工程出口基地,推動多個項目主體落戶東疆片區(qū);中歐班列常態(tài)化運(yùn)行,獲得經(jīng)二連口岸出境至歐洲每周一列的固定中歐班列計劃;開通“一帶一路”集裝箱航線40余條,天津港集裝箱吞吐量穩(wěn)步增長,增幅位居全球前十大港口第一,其中60%以上的外貿(mào)貨物來自“一帶一路”沿線國家。

  形成了培育和打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的三大導(dǎo)向

  報告還顯示,2021年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢、對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則為三大戰(zhàn)略導(dǎo)向,以制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、區(qū)域聯(lián)動、國際合作為培育路徑,以優(yōu)化要素供給、營造良好環(huán)境為發(fā)展保障,培育和打造了一批現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、新材料、光電信息等產(chǎn)業(yè)集群,為我國加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)作出了貢獻(xiàn)。

  在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、加快培育完整的內(nèi)需體系作為培育產(chǎn)業(yè)集群的重要戰(zhàn)略導(dǎo)向。例如,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán),從完善跨境電商信息、信用、金融服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測等產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)角度培育跨境電商產(chǎn)業(yè),形成了跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。

  在塑造創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢方面,2021年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要從推動創(chuàng)新主體、創(chuàng)新 環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源融合的角度,培育科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)對集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展的支撐。另一方面,塑造創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢需要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上形成創(chuàng)新,搶占產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,打造高端高新產(chǎn)業(yè)集群。

  在對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則方面,2021年,我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托物聯(lián)網(wǎng)、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,推動完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白。此外,我國還在金融、數(shù)字等國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則前沿領(lǐng)域探索,加快培育金融科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。如在數(shù)字規(guī)則領(lǐng)域,我國加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際數(shù)字貿(mào)易協(xié)議,要求加快探索數(shù)據(jù)安全、有序、合規(guī)跨境流動。

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