日前,中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院在廣州召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布了《中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展藍(lán)皮書(2021-2022)》及“2021-2022年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”(以下分別簡稱為“藍(lán)皮書”及“制度創(chuàng)新十佳案例”)。廈門自貿(mào)片區(qū)新型離岸國際貿(mào)易推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展成功入選“制度創(chuàng)新十佳案例”。
這是中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院連續(xù)第七年對(duì)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成效進(jìn)行綜合評(píng)估,并發(fā)布相關(guān)研究成果。據(jù)悉,中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院于2015年1月22日掛牌成立,是依托國家高端智庫——中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院建設(shè),以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港為研究對(duì)象的廣東省重點(diǎn)智庫。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長魯曉東介紹,為更多角度地展現(xiàn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新成果,研究院組織專家針對(duì)全國21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(54個(gè)片區(qū))2021-2022年的制度創(chuàng)新成效,對(duì)全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)在過去一年里的優(yōu)秀案例進(jìn)行了評(píng)選。
課題組根據(jù)“創(chuàng)新性”、“契合性”、“區(qū)域特色”和“完備性”四大原則,從“貿(mào)易便利化”“投資自由化”“政府職能轉(zhuǎn)變”“金融改革創(chuàng)新”“法治化環(huán)境”五個(gè)制度創(chuàng)新領(lǐng)域,每個(gè)領(lǐng)域評(píng)選出2個(gè),最終遴選出“2021-2022 年度中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新十佳案例”。(見表1)。
作為本年度金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域“制度創(chuàng)新十佳案例”獎(jiǎng)得主,廈門自貿(mào)片區(qū)在聚焦新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)、解決離岸貿(mào)易的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)等方面實(shí)踐具有代表性創(chuàng)新性。
為國家跨境供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)了外匯結(jié)算便利化改革和稅制改革研究與一般貿(mào)易和境內(nèi)貿(mào)易的供應(yīng)鏈形成互補(bǔ),推動(dòng)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
廈門自貿(mào)片區(qū)“制度創(chuàng)新十佳案例”:新型離岸國際貿(mào)易推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展
境內(nèi)主體開展離岸貿(mào)易的市場需求較大 ,但由于2018年之前境內(nèi)稅率高銀行展業(yè)調(diào)查難、外匯收支不便等問題,導(dǎo)致許多境內(nèi)主體不得不在境外設(shè)立特殊目的(SPV)公司開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。
針對(duì)這種狀況,廈門自貿(mào)片區(qū)2018年
1、成立廈門市離岸貿(mào)易工作促進(jìn)小組,創(chuàng)新政府與監(jiān)管、銀行聯(lián)動(dòng)機(jī)制,把好試驗(yàn)和推廣服務(wù)關(guān)。
根據(jù)企業(yè)信用狀況和經(jīng)營實(shí)力,首批選取廈門建發(fā)、國貿(mào)、象嶼3家離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)量大、信用好、經(jīng)驗(yàn)豐富的國有企業(yè)集團(tuán)開展境內(nèi)主體辦理離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)試點(diǎn),形成經(jīng)驗(yàn)后向全市復(fù)制推廣,并不時(shí)解決離岸貿(mào)易發(fā)展中存在的各種問題和難點(diǎn)。
2、建立高效靈活的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系,把好風(fēng)險(xiǎn)“底線關(guān)”。
在國家外匯管理局的指導(dǎo)下,實(shí)行“雙承諾”“雙備案”制度。一是由企業(yè)內(nèi)部建立由董事長或總經(jīng)理負(fù)責(zé)制的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控體系,對(duì)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)行專崗審核。二是由銀行向外匯管理部門提交合規(guī)承諾書,履行“展業(yè)三原則”責(zé)任,保證業(yè)務(wù)背景的真實(shí)合理。三是鼓勵(lì)國際貿(mào)易結(jié)算經(jīng)驗(yàn)豐富、規(guī)章制度健全的銀行率先參與離岸貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù),并建立行業(yè)自律機(jī)制。
3、出臺(tái)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)扶持辦法,降低企業(yè)經(jīng)營成本。
出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,將離岸貿(mào)易地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè),提高試點(diǎn)企業(yè)將境外SPV公司的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回境內(nèi)辦理的意愿和積極性。
4、獲批成為新型離岸國際貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)。
自2021年6月,國家外匯管理總局批復(fù)同意廈門成為新型離岸國際貿(mào)易五個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一,新增全球采購、委托境外加工、境外承包工程第三國購買貨物等業(yè)務(wù)形態(tài)。鼓勵(lì)銀行在堅(jiān)守展業(yè)原則基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”自主決定審核交易單證的種類和形式,為合法合規(guī)經(jīng)營企業(yè)提供新型離岸國際貿(mào)易服務(wù)。
顯著成效
截至目前,已有30多家企業(yè)和11家銀行開展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。2021年離岸貿(mào)易外匯收支結(jié)算111.9億美元、同比增長62.9%;2022年1-11月,離岸貿(mào)易外匯收支結(jié)算136.1億美元、同比增長33.7%;累計(jì)完成離岸貿(mào)易外匯收支結(jié)算379.8億美元,業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國前列。
下一步,廈門自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)落地,搭建離岸貿(mào)易信息共享平臺(tái),完善大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,深挖新型離岸國際貿(mào)易品種和業(yè)務(wù)潛能,支持和培育更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,穩(wěn)步拓展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)模,打造更多可復(fù)制推廣的示范點(diǎn)樣本。