中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組關于印發(fā)《福建自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》和《福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動方案》的通知
中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組成員單位，福州、廈門、平潭片區(qū)管委會：
《福建自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案》和《福建自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動方案》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組
2023年1月19日
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福建自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于自貿(mào)試驗區(qū)建設的重要指示批示精神和黨的二十大提出的“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略”決策部署，以更大力度謀劃和推進福建自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，以制度創(chuàng)新為核心，穩(wěn)步擴大制度型開放，加快現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國際一流營商環(huán)境，全面實施提升戰(zhàn)略，將自貿(mào)試驗區(qū)打造成新時代改革開放新高地，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用。
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經(jīng)過三年的改革探索，不斷完善以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的政策制度體系，努力建設營商環(huán)境更加優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，沿海近臺優(yōu)勢進一步凸顯，風險防控更加嚴密，開放先導地位更加鞏固，輻射帶動作用更加突出的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，打造高水平改革開放先行區(qū)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”開放合作引領區(qū)。
二、重點任務
。ㄒ唬┓e極爭取擴區(qū)提質(zhì)，提升發(fā)展空間范圍
積極爭取中央支持福建自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)，爭取在空間范圍和功能政策上取得新的重大突破，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權，實現(xiàn)發(fā)展空間擴圍，政策、環(huán)境提質(zhì)，成果、產(chǎn)業(yè)增效。推動自貿(mào)片區(qū)與擬擴新片區(qū)之間融合發(fā)展，在更大空間范圍共享政策、要素及資源，有效破解自貿(mào)試驗區(qū)建設面臨的片區(qū)（區(qū)塊）碎片化、資源分散化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、管理協(xié)調(diào)難等問題，為擴區(qū)奠定更加堅實的基礎。
責任單位：省商務廳（自貿(mào)辦），福州、廈門、漳州、泉州市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會
。ǘ┓(wěn)步擴大制度型開放，提升對外開放層級
加強對《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究，率先開展壓力測試，促進國內(nèi)外規(guī)則、規(guī)制、管理與標準等的對接與融合，有效降低制度摩擦與協(xié)調(diào)成本，更好地利用兩個市場、兩種資源，建設高水平改革開放先行區(qū)。
1.實施更加開放的投資管理。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。有效落實國家《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》及《關于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》要求。爭取列入全國服務業(yè)擴大開放綜合試點，在電信、科研和技術服務、教育、衛(wèi)生等重點領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制。探索實施市場準入承諾即準營制，在“管得住”前提下，試點對具有強制性標準的領域簡化審批，建立健全備案制度。建立外商投資全流程服務體系，完善境外投資政策和服務體系。
責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局，省通信管理局等按職責分工負責，福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會（以下任務均需福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再列出）
2.實施更加高效的貿(mào)易管理。提升優(yōu)化國際貿(mào)易單一窗口模塊功能，進一步打通跨境貿(mào)易全鏈條各類業(yè)務節(jié)點，推進業(yè)務協(xié)同應用和數(shù)字化智能化應用。創(chuàng)新監(jiān)管模式，研究通過“一核多點”方式將綜保區(qū)的保（免）稅、通關便利等政策擴展到省內(nèi)符合一定資質(zhì)條件的企業(yè)。推廣落實經(jīng)核準出口商制度。促進內(nèi)外貿(mào)一體化運營，建設數(shù)字綜保區(qū)監(jiān)管服務平臺，推動“分類監(jiān)管”“內(nèi)貿(mào)集裝箱”“跨境電商”等業(yè)務盡快落地綜保區(qū)。落實國家加工貿(mào)易料件內(nèi)銷征稅“自報自繳”、放寬辦稅時限、暫免緩稅利息等內(nèi)銷便利化政策，推行內(nèi)貿(mào)貨物、非保稅貨物便捷進出區(qū)管理模式，推動綜保區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心。推行內(nèi)外貿(mào)同船運輸、泊位共享、貨物“同倉共管”，非保稅貨物與保稅貨物互轉等便利化監(jiān)管模式。深入開展中資非五星旗國際航行船舶沿海捎帶試點業(yè)務。支持平潭探索實施“一線放開、二線管住”海關分線監(jiān)管模式，爭取全島直接適用海關特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策及創(chuàng)新措施。深化廈門全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市建設，完善供應鏈公共服務體系，培育一批全國領先、全球知名的供應鏈企業(yè)。
責任單位：省交通運輸廳、省商務廳（自貿(mào)辦），省貿(mào)促會，福州海關、廈門海關、省稅務局、廈門市稅務局、福建海事局等按職責分工負責。
3.實施更加便捷的金融服務。持續(xù)推進資本項目數(shù)字化服務試點，簡化資本項目收入境內(nèi)使用審核流程，推廣無接觸式電子單證審核模式，便利企業(yè)跨境投融資資金流入和使用。提供便捷的離岸國際貿(mào)易跨境資金結算服務，支持銀行對符合條件企業(yè)的業(yè)務審核由事前審查轉為事后核查。支持境外投資者通過合格境外有限合伙人（QFLP）試點參與自貿(mào)試驗區(qū)新興產(chǎn)業(yè)孵化，爭取開展合格境內(nèi)有限合伙企業(yè)（QDLP）境外投資試點，吸引更多股權投資基金及其管理機構在自貿(mào)試驗區(qū)集聚發(fā)展。加大鐵路運輸單證和多式聯(lián)運單證金融服務創(chuàng)新力度，開展鐵路運輸單證物權化實踐探索。推動完善綠色金融機制，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與供給。
責任單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行（省外匯局）、人行廈門市中心支行（廈門市外匯局）、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等按職責分工負責
4.實施更加公平的競爭政策。強化競爭政策的基礎性地位，探索實施公平競爭政策的有效路徑和有益經(jīng)驗。深化國資國企改革，健全市場化經(jīng)營機制。強化反壟斷執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。
責任單位：省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責
。ㄈ┏掷m(xù)發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，提升服務國家戰(zhàn)略能力
深化閩臺各領域融合，建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，打造臺胞臺企登陸第一家園。加強互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)交流，深度融入共建“一帶一路”。持續(xù)拓展與金磚國家及“金磚+”國家交流交往，推動金磚創(chuàng)新基地建設走深走實。
1.建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。堅持以通促融、以惠促融、以情促融。深化閩臺農(nóng)業(yè)、精密機械、集成電路、石化、金融、文教、醫(yī)衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)合作。優(yōu)化對臺貨運航線，鼓勵臺灣海運、空運物流公司在區(qū)內(nèi)設立機構，發(fā)展閩臺？章(lián)運。打造兩岸電商物流基地，建設數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。支持平潭對臺小額貿(mào)易市場開展線上銷售監(jiān)管創(chuàng)新試點。率先探索兩岸中小企業(yè)標準采認采信。拓展福建。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務中心服務功能，探索構建“一地采認、全省通用”機制。整合提升兩岸青創(chuàng)基地、研學基地、交流基地等，吸引更多臺胞來閩學習、工作、生活。
責任單位：省委臺港澳辦，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省金融監(jiān)管局，福州海關、廈門海關等按職責分工負責
2.打造“一帶一路”開放合作引領區(qū)。強化國際物流大通道建設，加快“絲路海運”標準體系和國際航運綜合服務平臺建設。深化實施“絲路飛翔”工程，推動增開國際航空貨運航線，引導外國航空公司積極申請開通更多第五航權航線，吸引更多航空公司進駐福州、廈門機場建設基地航司，打造國際性樞紐機場。建設絲路電商生態(tài)圈，打造跨境電商全鏈條服務平臺，建設產(chǎn)業(yè)鏈完整的跨境電商綜合園區(qū)，加強“一帶一路”沿線國家和地區(qū)海外倉布局聯(lián)動，辦好中國跨境電商交易會。爭取更多班列開行計劃,穩(wěn)定中歐班列運行。推廣鋰電包裝“產(chǎn)品線”安全監(jiān)管模式，推動鋰電產(chǎn)品鐵路運輸業(yè)務，服務新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進中印尼、中菲等“兩國雙園”項目。加強與亞太示范電子口岸網(wǎng)絡（APMEN）、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)口岸交流合作，擴大雙向貿(mào)易投資。
責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省商務廳（自貿(mào)辦），福州海關、廈門海關、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局、中國鐵路南昌局集團有限公司等按職責分工負責
3.共建金磚創(chuàng)新基地。完善廈門自貿(mào)片區(qū)與金磚創(chuàng)新基地聯(lián)絡協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)調(diào)，促進人才培養(yǎng)，加強維修檢測服務、技術服務、離岸服務外包等國際合作，吸引更多新工業(yè)革命領域產(chǎn)業(yè)集聚，將金磚創(chuàng)新基地打造成為金磚國家合作的重要平臺。支持與巴西、俄羅斯等金磚國家開展航空維修國際產(chǎn)能合作。支持與金磚及“金磚+”國家貿(mào)易往來較多的本地企業(yè)申請AEO認證。加強與金磚國家原油、食品、農(nóng)產(chǎn)品、紙漿等大宗商品供應鏈合作。支持企業(yè)在金磚國家建設運營海外倉，推進金磚國家跨境電商市場一體化。
責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務廳（自貿(mào)辦），廈門海關，廈門市人民政府等按職責分工負責
（四）加快現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升高質(zhì)量發(fā)展新動能
以制度創(chuàng)新賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，重點打造一批具有國內(nèi)外影響力、示范引領作用較強的產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺，集聚全球資源要素，發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
1.做大做強先進制造業(yè)。發(fā)揮福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室在測試認證、標準制定上的優(yōu)勢，推動采用先進的物聯(lián)網(wǎng)市場化團體標準，促進物聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)標準國際化。設立或引進更多具備物聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)品認證資質(zhì)的檢測認證機構，為物聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)提供一站式技術服務。建設物聯(lián)網(wǎng)應用平臺，擴大物聯(lián)網(wǎng)在三次產(chǎn)業(yè)中的應用，進一步壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。整合區(qū)內(nèi)外集成電路產(chǎn)業(yè)資源，完善集成電路設計公共服務平臺，上線集成電路保稅業(yè)務信息化系統(tǒng)，優(yōu)化光刻機等重點生產(chǎn)設備進口業(yè)務流程，放寬外籍集成電路高級技術人員引進工作年齡限制，為集成電路設計企業(yè)提供保稅研發(fā)一站式服務。加快集成電路重點項目建設，加強廈門國家“芯火”雙創(chuàng)基地、火炬高新區(qū)、海滄信息產(chǎn)業(yè)園、翔安集成電路產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、福州軟件園、平潭新興產(chǎn)業(yè)園、臺灣創(chuàng)業(yè)園等集成電路園區(qū)合作。支持建設兩岸集成電路測試省級公共服務平臺，深化閩臺集成電路技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等領域合作。
責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局，省通信管理局等按職責分工負責
2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。爭取在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜保區(qū)開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數(shù)控機床、汽車發(fā)動機等再制造業(yè)務試點。爭取將非自產(chǎn)醫(yī)療設備等商品增列入綜保區(qū)《維修產(chǎn)品目錄》，擴大保稅維修企業(yè)業(yè)務承攬范圍。擴大區(qū)外保稅航空維修試點規(guī)模，爭取開展飛機及發(fā)動機保稅拆解回收零部件業(yè)務，做大做強做優(yōu)廈門航空維修產(chǎn)業(yè)。支持綜保區(qū)企業(yè)根據(jù)研發(fā)業(yè)務實際耗用情況核銷保稅料件。鼓勵開展海洋國際合作，發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物科技、海洋可再生能源、海水綜合利用等海洋高新產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)“走出去”建設一批海外漁業(yè)基地。強化國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械技術審評中心醫(yī)療器械創(chuàng)新福建服務站功能，充實審評監(jiān)測隊伍，提升藥械審評審批和檢驗檢測能力。完善特殊物品生物材料出入境公共服務平臺功能，便利特殊物品通關。加快福州國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)、廈門生物醫(yī)藥港、平潭海峽醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等平臺建設。加強平潭與福州、廈門口岸聯(lián)動，將平潭海西動植物隔檢中心打造成實驗動物進口隔檢試點場所。推動新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務穩(wěn)定健康發(fā)展，積極落實財政部、稅務總局關于調(diào)整離岸貿(mào)易企業(yè)所得稅和購銷合同印花稅有關政策，根據(jù)中央部署，探索具有國際競爭力的離岸貿(mào)易稅收體制。建設離岸貿(mào)易信息共享平臺，支持銀行探索離岸轉手買賣真實性管理模式創(chuàng)新，合理安排信貸資金。爭取國家支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開展油品離岸和在岸貿(mào)易，將國際航行船舶保稅加油許可權下放至我省。建設跨境電商逆向物流通道和跨境電商退貨中心,支持不同出口海關監(jiān)管代碼下的貨物與電商貨物（商品）實現(xiàn)同柜集拼，跨關區(qū)出口跨境電商貨物轉關自動核銷，持續(xù)做大跨境電商市場流量規(guī)模。
責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省衛(wèi)健委、省海洋漁業(yè)局、省藥監(jiān)局，福州海關、廈門海關、人行福州中心支行（省外匯局）、人行廈門市中心支行（廈門市外匯局）等按職責分工負責
3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步擴大服務業(yè)對外開放，大力發(fā)展會計、稅務、法律、設計咨詢、知識產(chǎn)權評估等高附加值服務業(yè)，培育一批具有國際競爭力的專業(yè)管理和咨詢服務機構。加快東南國際航運中心建設，支持建設海洋高新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展船舶融資租賃、船舶建造險、航運保險、航運仲裁、航運交易等高端航運服務業(yè)。支持中國（廈門）智能視聽產(chǎn)業(yè)基地做優(yōu)做強，加強廈門自貿(mào)片區(qū)國家文化出口基地建設，創(chuàng)新藝術展品擔保監(jiān)管模式，培育一批國家文化出口重點企業(yè)，增強品牌效應，擴大文化貿(mào)易規(guī)模。支持平潭建設世界一流國際濱海休閑度假旅游目的地，打造音樂藝術的歡樂島、體育賽事的活力島、旅游體驗的舒心島。支持廈門舉辦國際動漫節(jié)等動漫游戲產(chǎn)業(yè)展會，推動福州、廈門建設國際旅游會展中心城市，建設富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。爭取國家支持廈門全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市升級為國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
責任單位：省委宣傳部，省發(fā)改委、省商務廳（自貿(mào)辦）、省文旅廳、省廣電局、省金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)管局等按職責分工負責
4.打造數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)。加強對歐盟《數(shù)字服務法案》（DSA）、《數(shù)字市場法案》（DMA）等的研究，政企合作開展“守門員平臺”規(guī)則、“黑名單”“灰名單”規(guī)則等試驗，強化數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字平臺治理，不斷提高數(shù)字化區(qū)域治理水平。用好國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，搭建貿(mào)易數(shù)字化公共服務平臺，實施“重點數(shù)字場景合作伙伴計劃”，為企業(yè)數(shù)字化轉型提供精準服務，推動落地更多數(shù)字化場景和項目。支持設立數(shù)字產(chǎn)權運營平臺，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護和應用機制。加強兩岸跨境數(shù)據(jù)傳送基礎設施建設，搭建兩岸跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管平臺，建設兩岸區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地。支持福州“數(shù)字小鎮(zhèn)”建設。加快廈門遠海、海潤碼頭及福州港江陰港區(qū)5G智能化集裝箱碼頭示范項目建設，促進港口物流服務信息化深入運用，提升港口作業(yè)效率，打造制度先行、服務優(yōu)質(zhì)、治理高效的數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)。
責任單位：省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委（數(shù)字辦）、省工信廳、省交通運輸廳、省商務廳（自貿(mào)辦），省通信管理局等按職責分工負責
。ㄎ澹I造一流營商環(huán)境，提升市場主體活力
借鑒國內(nèi)外先進做法，聚焦企業(yè)所需、群眾所盼，縱深推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、便利化、國際化營商環(huán)境。
1.深化“放管服”改革。開展世界銀行新版營商環(huán)境評價指標體系（BEE）解析研究，持續(xù)推出企業(yè)有獲得感的試點政策舉措。試點商事主體登記確認制度，完善企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”和注銷便利化，試點開展市場主體強制退出機制，探索建立市場主體歇業(yè)制度。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，建立大數(shù)據(jù)、靶向性監(jiān)管預警模式，進一步完善事中事后監(jiān)管。深入開展口岸降本增效行動，進一步優(yōu)流程、降成本、提效率、促便利。推行全面數(shù)字化電子發(fā)票業(yè)務，進一步提升發(fā)票開具便利度，降低征納成本。
責任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局，福州海關、廈門海關、人行福州中心支行、省稅務局、廈門市稅務局等按職責分工負責
2.打造知識產(chǎn)權保護先行區(qū)。加強知識產(chǎn)權國際合作，建設知識產(chǎn)權運營平臺和文化版權進出口基地。完善涉外知識產(chǎn)權保護機制，健全各級知識產(chǎn)權公共服務機構，積極引進中國（廈門）知識產(chǎn)權保護中心、“知創(chuàng)福建”分平臺或工作站，用好國家知識產(chǎn)權局專利檢查中心廈門代辦處、廈門知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，為企業(yè)提供資源共享、多級協(xié)作的知識產(chǎn)權服務。建設知識產(chǎn)權中央商務區(qū)，推進知識產(chǎn)權服務要素集聚，推動知識產(chǎn)權證券化項目落地，深化知識產(chǎn)權保護運用創(chuàng)新。
責任單位：省商務廳（自貿(mào)辦）、省市場監(jiān)管局，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局等按職責分工負責
3.建設一流法律服務集聚區(qū)。深入推進海絲中央法務區(qū)自貿(mào)先行區(qū)建設，支持設立中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心，推動國際商事爭端與預防解決組織（廈門）代表處有效運營，建立涉外商事一站式多元解紛中心，探索在平潭建立涉臺商事一站式多元調(diào)處中心，打造具有國際影響力的商事海事爭端解決優(yōu)選地。有針對性引導不同行業(yè)企業(yè)引入仲裁機制，指導企業(yè)規(guī)范仲裁條款，加強仲裁實操配套指引，實現(xiàn)全鏈條商事法律服務。加快海絲中央法務區(qū)國際法務運營平臺建設，探索建設服務企業(yè)高質(zhì)量“走出去”區(qū)域總部基地。
責任單位：省司法廳、省商務廳（自貿(mào)辦），省貿(mào)促會等按職責分工負責
。┘訌娐(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，提升引領示范效應
發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動作用和溢出效應，讓更多企業(yè)享受自貿(mào)試驗區(qū)紅利，延伸拓展自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展腹地，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，推進全域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
1.鞏固創(chuàng)新引領地位。堅持問題導向和需求導向，聚集重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、難點、堵點，開展更多首創(chuàng)性、集成性、差異化探索，支持跨部門、跨領域協(xié)同創(chuàng)新，持續(xù)推出具有福建特色，在全國或相關領域具有影響力的創(chuàng)新舉措，進一步彰顯自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新高地的地位和作用。及時總結制度創(chuàng)新成果，將具有實效性、可推廣性、風險可控的試點經(jīng)驗在全省復制推廣，并爭取在全國范圍推廣。
責任單位：省發(fā)改委、省司法廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等按職責分工負責
2.推進聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。在全省開發(fā)區(qū)先行復制推廣自貿(mào)創(chuàng)新成果基礎上，推動自貿(mào)片區(qū)與福州新區(qū)、廈門火炬高新區(qū)等聯(lián)動區(qū)域之間創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、招商聯(lián)動、開放聯(lián)動、服務聯(lián)動。支持福州物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室、先進制造業(yè)技術服務中心與省內(nèi)光電企業(yè)合作開展對外標準認證。支持福州、平潭協(xié)同開展跨境電商零售進口業(yè)務。推動廈門進口酒平臺和“福酒”品牌合作。讓自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果在更大空間復制推廣，更好帶動聯(lián)動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
責任單位：省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省市場監(jiān)管局，各聯(lián)動區(qū)域等按職責分工負責
3.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵自貿(mào)片區(qū)與相關設區(qū)市、新區(qū)、縣（市、區(qū)）或其它區(qū)域深度對接、深化合作。支持福州自貿(mào)片區(qū)融入福州新區(qū)建設，做大做強跨境電商、數(shù)字、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。支持廈門自貿(mào)片區(qū)融入湖里進口創(chuàng)新示范區(qū)、翔安南部片區(qū)開發(fā)，服務全市生物醫(yī)藥、集成電路等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持平潭自貿(mào)片區(qū)融入平潭綜合實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍圖，在旅游、對臺、創(chuàng)新、生態(tài)等領域發(fā)揮示范帶動作用。支持廈門片區(qū)與龍巖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加強跨境電商產(chǎn)業(yè)合作，深化廈龍中歐班列合作，加快閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展。
責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省藥監(jiān)局，廈門海關，其他相關設區(qū)市或區(qū)域等按職責分工負責
三、保障措施
（一）完善管理機制
充分發(fā)揮省自貿(mào)試驗區(qū)工作領導小組統(tǒng)籌指導自貿(mào)重點工作的地位和作用。福州市、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)要進一步理順自貿(mào)片區(qū)與所在設區(qū)市（綜合實驗區(qū)）及相關縣（市、區(qū)）、新區(qū)的工作關系。省自貿(mào)辦要加強對實施方案的組織實施、協(xié)調(diào)指導和動態(tài)評估，不斷完善協(xié)調(diào)有序、協(xié)同高效的工作機制，重點工作可組建跨層級跨部門工作專班加以推進。投資、貿(mào)易、金融、法治保障、市場監(jiān)管五個專題組牽頭單位要切實履行牽頭職責，組織各組成員單位持續(xù)開展政策研究、制度創(chuàng)新，并抓好落實。福州、廈門、平潭三個自貿(mào)片區(qū)管委會要對標對表重點任務，制定更加具體的工作方案，協(xié)調(diào)片區(qū)相關單位把3年任務細化到年度，落實到具體的載體或責任主體，確保各項任務落到實處。
責任單位：省發(fā)改委、省司法廳、省商務廳（自貿(mào)辦）、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局等按職責分工負責
（二）強化要素保障
進一步加強土地、人才、資金等支持，促進各類生產(chǎn)要素在自貿(mào)試驗區(qū)聚集。在符合國土空間規(guī)劃和土地用途管制要求的前提下，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，實現(xiàn)土地用途兼容和空間復合利用。深入實施《福建省高層次人才認定和支持辦法（試行）》，探索建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度，試點在大數(shù)據(jù)、人工智能等行業(yè)建立以同行專家評價為基礎的業(yè)內(nèi)評價機制，打造國內(nèi)外高端人才集聚區(qū)。省市財政應按照自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展實際，統(tǒng)籌運用各類基金、資金，支持自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，積極支持自貿(mào)試驗區(qū)符合專項債券發(fā)行使用條件的基礎設施和公益項目建設。
責任單位：省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省商務廳（自貿(mào)辦），省委人才辦，省科協(xié)等按職責分工負責
。ㄈ┘訌婏L險防控
統(tǒng)籌開放與安全。加強意識形態(tài)風險防控，堅持先立后破，努力實現(xiàn)高質(zhì)量開放和高水平安全良性互動，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。依法對投資經(jīng)營活動實施全生命周期有效監(jiān)管。加強風險監(jiān)測、預警等前導機制建設，防止重大風險的發(fā)生。構建跨境資金流動風險防控體系，健全數(shù)據(jù)流動風險管控措施，提升口岸衛(wèi)生檢疫技術設施保障，加強對來自重點國家和地區(qū)的交通工具、人員和貨物、物品的衛(wèi)生檢疫，加強境外動植物疫情和外來物種入侵口岸防控，強化聯(lián)防聯(lián)控，嚴守國門安全。
責任單位：省委宣傳部、網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省商務廳（自貿(mào)辦）、省市場監(jiān)管局、省金融監(jiān)管局，福州海關、廈門海關、人行福州中心支行（省外匯局）、人行廈門市中心支行（廈門市外匯局）、福建海事局、省通信管理局、廈門邊檢總站等按職責分工負責
福建自貿(mào)試驗區(qū)
創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和關于自貿(mào)試驗區(qū)重要指示批示精神，服務以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，加快發(fā)展自貿(mào)試驗區(qū)新平臺新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，促進平臺經(jīng)濟做大做強，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實全球發(fā)展倡議和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照“四個更大”的重要要求，堅持制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育相結合，提升創(chuàng)新發(fā)展平臺對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐功能，通過“鞏固提升一批、新建創(chuàng)建一批、聯(lián)動發(fā)展一批”，著力打造一批具有較大規(guī)模流量、國內(nèi)外影響力、示范引領作用強的各類創(chuàng)新發(fā)展平臺，進一步促進全省外資外貿(mào)提質(zhì)增效，服務閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。
（一）突出開放發(fā)展。堅持服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實全球發(fā)展倡議，高質(zhì)量實施RCEP，加強與金磚國家合作，建設“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。
（二）突出產(chǎn)業(yè)引領。推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟，構建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提升產(chǎn)業(yè)能級。
（三）突出聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新和對外開放優(yōu)勢，疊加經(jīng)濟功能區(qū)產(chǎn)業(yè)、政策和空間優(yōu)勢，深化山海協(xié)作，推動自貿(mào)試驗區(qū)與相關經(jīng)濟區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，打造創(chuàng)新互促、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、市場互通的聯(lián)動區(qū)域，引領全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（四）突出集成創(chuàng)新。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展平臺建設內(nèi)容，完善平臺功能，延伸平臺產(chǎn)業(yè)鏈，形成內(nèi)容更豐富、功能更完備、可復制推廣的制度創(chuàng)新成果。
。ㄎ澹┩怀鲩}臺融合。貫徹黨中央對臺工作決策部署，發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，著力在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，加快建設海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，吸引更多臺胞臺企入駐自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)。
二、重點任務
。ㄒ唬╈柟烫嵘慌
1.國際貿(mào)易“單一窗口”。中國（福建）國際貿(mào)易“單一窗口”、中國（廈門）國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務已覆蓋國際貿(mào)易主要商品、主要進出口環(huán)節(jié)和主要運輸工具，國際貿(mào)易管理和相關業(yè)務可在“單一窗口”一站式辦理，中國（福建）國際貿(mào)易“單一窗口”入選全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”、被國家發(fā)改委編入《中國營商環(huán)境報告2020》典型案例，中國（廈門）國際貿(mào)易“單一窗口”工作被寫入《廈門經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》。2022年，國際貿(mào)易“單一窗口”已服務企業(yè)用戶超10萬家，業(yè)務量超1.1億票。
主要措施：（1）進一步拓展提升服務功能。優(yōu)化整合國際貿(mào)易管理涉及的口岸監(jiān)管作業(yè)流程、業(yè)務及相關數(shù)字資源，豐富本地特色應用，構建智能、高效的數(shù)字口岸服務平臺。（2）深化關、港、貿(mào)、稅、金一體化服務。強化各相關部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，拓展“單一窗口+”模式，提升系統(tǒng)集成水平，持續(xù)優(yōu)化通關全鏈條全流程。（3）加強應用推廣。爭取更多國家標準版系統(tǒng)功能推廣應用。加強用戶使用技術支持服務，加強企業(yè)用戶孵化，拓展個人用戶，推動“單一窗口”向生產(chǎn)、貿(mào)易、倉儲、物流、電商、金融等企業(yè)覆蓋。
責任單位：省商務廳、廈門市人民政府，省發(fā)改委、交通運輸廳、稅務局，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行，福州海關、廈門海關，福建海事局，廈門邊檢總站
2.中歐班列平臺。廈門片區(qū)于2015年8月率先開通我省首條中歐班列，是我國首條自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開出的國際班列，是中歐安全智能貿(mào)易航線試點計劃的首條鐵路線試點，主要通達12個國家和34個城市。近年來，福州、泉州、龍巖、南平等設區(qū)市陸續(xù)開通至歐洲、中亞及俄羅斯等國家地區(qū)的國際貨運干線。2022年平臺發(fā)運貨值35.5億元。
主要措施：（1）強化省級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強與中國鐵路南昌局集團有限公司和國鐵集團的溝通對接，爭取在我省增加開行計劃，統(tǒng)籌推進各地中歐班列建設工作。（2）提高班列運營能力。支持班列平臺公司在省內(nèi)或中西部地區(qū)重要節(jié)點城市建立貨物集結點，在歐洲、中亞重點城市設立攬貨中心，強化班列攬貨力量，優(yōu)化運輸組織，提升貨物集拼、分撥能力，擴大市場覆蓋面。（3）提升班列服務水平。加強與沿線海關等口岸部門合作，建立信息互聯(lián)互通機制，優(yōu)化便捷轉關服務。支持廈門建設前場多式聯(lián)運監(jiān)管中心，打造區(qū)域性中歐班列貨物集散樞紐，提高貨物裝卸效率，降低班列物流成本。
責任單位：福州、廈門、泉州、龍巖、南平市人民政府，省發(fā)改委、商務廳，福州海關、廈門海關，中國鐵路南昌局集團有限公司
3.航空維修平臺。平臺已聚集廈門太古、新科宇航等16家航空維修相關企業(yè)，形成包括飛機結構大修、發(fā)動機維修、飛機整裝、零部件維修和制造，以及航空技術培訓等較完善的產(chǎn)業(yè)格局和具有國際影響力的“一站式”航空維修基地，在全國居領先地位。2022年廈門航空維修產(chǎn)業(yè)營收超75億元。
主要措施：（1）做大廈門航空維修產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。服務國家大飛機戰(zhàn)略，進一步提升飛機結構大修、發(fā)動機維修、飛機整裝、零部件維修和制造，以及航空技術培訓等方面建設水平，吸引更多航空維修相關企業(yè)集聚，保持在全國的領先地位。（2）拓展服務產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開展先進發(fā)動機及零部件的深度維修，鼓勵企業(yè)發(fā)展國產(chǎn)飛機維修能力。拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成包括航空維修、航材交易、零部件制造、二手飛機處置、航空培訓等領域的航空服務產(chǎn)業(yè)鏈。（3）推進監(jiān)管模式創(chuàng)新。擴大區(qū)外保稅維修試點政策應用，推出更多海關監(jiān)管創(chuàng)新措施，持續(xù)優(yōu)化通關環(huán)境。（4）探索人員出入境便利措施。在疫情常態(tài)化防控條件下，在通關、出入境等方面探索更加科學有效的監(jiān)管方式，為境外人員入境從事檢修、科研等活動提供停居留便利。（5）加強產(chǎn)業(yè)鏈招商。以廈門新機場建設為契機，吸引更多航空維修產(chǎn)業(yè)大項目、好項目落地，提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和國際競爭力。
責任單位：廈門市人民政府，省公安廳、廈門海關、廈門邊檢總站
4.物聯(lián)網(wǎng)平臺。福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地是國家五個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地之一。平臺依托福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，主要為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供項目落地、公共技術支撐、平臺培育孵化、產(chǎn)品應用推廣等服務。2022年福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超380億元，通過認定的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超200家，擁有新大陸等上市企業(yè)23家，企業(yè)技術中心49個，其中國家級企業(yè)技術中心5個。
主要措施：（1）提升平臺公共服務能力。推動物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室打造5G、信息安全等重點領域技術平臺，建設窄帶物聯(lián)網(wǎng)開放實驗室。（2）推動建設物聯(lián)網(wǎng)應用平臺。深入挖掘健康養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域物聯(lián)網(wǎng)及智能硬件應用需求，建設服務工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)重點領域的物聯(lián)網(wǎng)應用平臺。（3）推動建立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務機制。依托現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中心等主體，聘請一批國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)龍頭企業(yè)高級管理人員、科研機構科技領軍人才，定期開展產(chǎn)業(yè)分析指導，在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃布局、項目策劃、技術研發(fā)、政策研究等方面給予咨詢指導和智力支持。
責任單位：福州市人民政府，省工信廳、發(fā)改委、科技廳
5.整車進口平臺。平臺主要提供進口汽車從海外采購、保稅倉儲到運輸配送、金融支持、交易結算等全過程供應鏈服務。福州、廈門整車進口口岸已累計到港整車超3.5萬輛。從2018年開始受國六排放標準政策的影響，整車進口數(shù)量逐年下降。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部調(diào)整政策，明確實際檢測結果達到標準的車型允許進口，口岸平行進口車輛業(yè)務快速復蘇，2022年平臺口岸到港整車3135輛。
主要措施：（1）引導國有企業(yè)積極參與口岸建設，提升口岸金融服務能力，完善口岸基礎設施，出臺扶持政策，鼓勵車企選擇福建口岸到車。（2）配套下線檢測服務。積極推進國六環(huán)保標準實驗室等設施建設，持續(xù)完善口岸配套功能，便利車企就地通關驗放。（3）拓寬平行車貨源和銷售渠道。支持車企在國外市場尋找適銷對路的新能源汽車進口渠道。探索開展以平行進口方式進口旅游房車、中型客車等多類型車型。加強區(qū)內(nèi)車輛經(jīng)銷商與省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)城、汽車展廳的聯(lián)動，提高進口車本地及周邊地區(qū)銷售份額。
責任單位：福州、廈門市人民政府，省商務廳，福州海關、廈門海關
6.進口酒平臺。2019年以來，廈門一直位列全國前三大進口酒口岸，進口啤酒連續(xù)多年位居全國第一。平臺已建成廈門國際酒類交易平臺、東南紅酒自貿(mào)直銷中心、象嶼保稅區(qū)進口酒交易中心等三大交易中心，并配套建設進口酒倉儲物流基地7.2萬平方米，為近110家入駐企業(yè)提供通關、倉儲、配送和供應鏈金融等全產(chǎn)業(yè)鏈服務。2022年平臺交易額103.4億元。
主要措施：（1）進一步完善“廈門自貿(mào)區(qū)數(shù)字國際酒平臺”功能，提升酒類專業(yè)數(shù)字化供應鏈服務能力，為酒類企業(yè)提供產(chǎn)品信息整合、展示交易、產(chǎn)品溯源和資訊交流等公共服務，助力酒類企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型升級。（2）拓展酒類營銷新模式。擴張“口岸酒市”連鎖項目，結合社區(qū)團購等新零售模式，豐富營銷渠道，暢通線上線下進口酒產(chǎn)業(yè)鏈。（3）統(tǒng)籌進口酒和國產(chǎn)白酒市場協(xié)同發(fā)展。在廈門國際酒類交易平臺B館打造“廈門名優(yōu)白酒交易展館”基礎上，積極推動福建省“福酒”品牌展示交易專區(qū)入駐平臺，吸引更多省內(nèi)外白酒企業(yè)區(qū)域總部入駐，結合建發(fā)品牌、供應鏈和物流網(wǎng)絡優(yōu)勢，幫助酒類企業(yè)“走出去”拓展海外市場。
責任單位：廈門市人民政府，省商務廳、廈門海關
7.燕窩進口加工平臺。燕窩是典型的“一帶一路”特色產(chǎn)品，主產(chǎn)地在“海絲”沿線東盟國家，90%市場在中國大陸。平臺是全國最大的毛燕進口和指定加工基地。2021年8月我省在全國率先出臺《福建省非即食燕窩生產(chǎn)許可審查細則（試行）》，并頒發(fā)了全國首張涵蓋進口毛、凈燕非即食燕窩生產(chǎn)許可證。2022年平臺進口毛燕29.6噸。
主要措施：（1）拓寬燕窩進口貨源。密切跟進越南等東南亞國家燕窩輸華事宜，積極推動燕窩進口增量，為燕窩平臺的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提供穩(wěn)定可靠的貨源保證。（2）持續(xù)打造可溯源產(chǎn)業(yè)平臺。以“東南燕都安全燕窩溯源管理平臺”為依托，按照統(tǒng)一的追溯標準和技術規(guī)范對系統(tǒng)進行升級，持續(xù)推進與數(shù)字自貿(mào)區(qū)的數(shù)據(jù)對接，打造從生產(chǎn)源頭到消費終端全過程“質(zhì)量可控、流向可溯”的信息平臺。（3）加快重點實驗室建設布局。通過燕窩產(chǎn)業(yè)園內(nèi)配套合作實驗室建設，研究與制定燕窩安全和標準，引領行業(yè)健康發(fā)展。（4）全方位拓展燕窩銷售渠道。依托廈門傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游資源，推動燕窩平臺與黃金產(chǎn)業(yè)園等項目形成聯(lián)動機制，打造特色工業(yè)旅游和觀光工廠。鼓勵燕窩平臺企業(yè)參加區(qū)域影響力顯著的大型展銷平臺活動，籌劃舉辦廈門燕窩系列特色產(chǎn)品展銷會活動。
責任單位：廈門市人民政府，省市場監(jiān)管局、廈門海關
8.水產(chǎn)品交易平臺。平臺以福州海峽水產(chǎn)品交易中心、廈門國際水產(chǎn)品交易平臺為主體，其中福州海峽水產(chǎn)品交易中心現(xiàn)有及在建冷庫庫容約130萬噸，水產(chǎn)品批發(fā)年交易量200萬噸左右；廈門國際水產(chǎn)品交易平臺總占地面積約18.2萬平方米，入駐商戶1100多家，主營活鮮、冰鮮等200多種水產(chǎn)品種，其中龍蝦、帝王蟹等高端水產(chǎn)品年分撥中轉量居全國前茅，平臺水產(chǎn)品交易輻射全國各大城市。2022年平臺交易額超160億元。
主要措施：（1）發(fā)揮福建水產(chǎn)品捕撈、冷鏈、交易、精深加工優(yōu)勢，推進福州水產(chǎn)品集散交易中心新建一批、提升一批、謀劃一批冷鏈和精深加工項目，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造國家骨干冷鏈產(chǎn)業(yè)園。（2）拓展遠洋漁業(yè)基地建設。鼓勵龍頭企業(yè)和民間資本走出去，投資建設境外漁業(yè)綜合基地，發(fā)展海外養(yǎng)殖，推動遠洋漁業(yè)向規(guī)；I(yè)化發(fā)展。（3）深化水產(chǎn)品加工。引進、壯大一批水產(chǎn)品交易、精深加工等龍頭企業(yè)，加強水產(chǎn)品高值化利用技術研發(fā)，擴大貝類、藻類、低值魚類等領域大宗產(chǎn)品精深加工及綜合利用，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈。（4）推動水產(chǎn)平臺轉型升級。打造全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，培育拳頭產(chǎn)品，提升平臺全國影響力。
責任單位：福州、廈門市人民政府，省海洋漁業(yè)局、商務廳
9.海峽股權交易中心。海峽股權交易中心是經(jīng)福建省政府批準設立并經(jīng)中國證監(jiān)會備案的區(qū)域性股權市場運營機構，是集股權、資源環(huán)境、金融資產(chǎn)交易市場為一體的地方性交易場所。目前，平臺累計展示企業(yè)8294家，掛牌企業(yè)535家，托管企業(yè)627家，累計實現(xiàn)企業(yè)融資155.5億元、排污權交易20億元、碳排放權交易10.6億元，完成金融資產(chǎn)業(yè)務金額1988.7億元。
主要措施：（1）結合福建對臺特色、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、服務專精特新企業(yè)發(fā)展的建設需求，加強與行業(yè)主管部門合作，推進“臺資板”、“海峽科技創(chuàng)新專板”、“綠色生態(tài)專板”、“專精特新專板”等特色板塊建設。（2）加強企業(yè)培育孵化工作。以省市優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)為重點目標，提供針對性的服務，助推后備企業(yè)成功上市。支持完善孵化基地與各證券交易所的對接渠道，加強企業(yè)上市基礎性培育孵化。（3）積極開展資源環(huán)境交易，助力落實“雙碳”目標。進一步完善現(xiàn)有環(huán)境權益交易，擴大林權、海域權交易業(yè)務規(guī)模，探索水權、農(nóng)村產(chǎn)權等自然資源交易。（4）加快推進綠色金融改革創(chuàng)新，助力生態(tài)省建設。挖掘三明、南平省級綠色金融改革試驗區(qū)綠色企業(yè)資源潛力，助力企業(yè)開展綠色融資。規(guī)范各類資源環(huán)境抵質(zhì)押流程，開展氣候投融資業(yè)務研究，探索排污權抵押創(chuàng)新模式。
責任單位：福州市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委臺港澳辦，省金融監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳，人行福州中心支行、福建證監(jiān)局
10.兩岸“三創(chuàng)”基地。平臺重點吸引臺灣青年到自貿(mào)試驗區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴大臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范效應，為深化兩岸交流合作探索新模式。目前，福州、廈門、平潭兩岸“三創(chuàng)”基地已累計入駐2800多家企業(yè)，其中臺資企業(yè)500多家、臺灣青年約2000名。
主要措施：（1）推動兩岸文化交流。建設海峽兩岸教學基地、兩岸國學中心、兩岸文旅融合中心等，舉辦兩岸文化交流品牌活動。（2）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利化水平。為入駐基地臺企、臺青提供業(yè)務代辦、政策解讀等各類服務，對臺企臺青給予政策補助。建設兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)交流的線上服務平臺，為臺青招聘、職稱評審、專業(yè)技術人才認定等提供便利。加大與臺灣創(chuàng)客組織對接力度,開辟臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)新渠道。（3）營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵兩岸“三創(chuàng)”基地與本地高校開展創(chuàng)業(yè)咨詢輔導等,激發(fā)在閩就讀兩岸青年學生創(chuàng)業(yè)熱情。積極舉辦沙龍培訓、讀書社交、臺青創(chuàng)業(yè)特訓營等活動。（4）加大金融支持力度。鼓勵天使投資基金設立創(chuàng)業(yè)型孵化基金，打造項目路演平臺，為臺創(chuàng)青創(chuàng)項目提供投融資服務。（5）培育創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持兩岸青年文創(chuàng)、設計團隊入駐，培育節(jié)目制作、視頻直播等業(yè)態(tài)，吸引演藝明星、知名網(wǎng)紅等入駐創(chuàng)業(yè)。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委臺港澳辦，省人社廳、教育廳、文旅廳，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局
11.兩岸跨境電商平臺。平臺以跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商保稅倉等為依托，吸引天貓、亞馬遜、京東等知名跨境電商平臺入駐。已開通“馬尾—馬祖—臺北”、“廈金臺”、“平潭—臺北”等對臺跨境電商海運專線，吸引全國各地貨源從區(qū)內(nèi)口岸出口，促進我省對臺跨境電商業(yè)務快速發(fā)展。2022年福建自貿(mào)試驗區(qū)口岸對臺跨境電商進出口額超100億元。
主要措施：（1）持續(xù)做大跨境電商市場規(guī)模流量。推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商保稅倉建設，吸引更多跨境電商平臺入駐，推動全國各地貨源從區(qū)內(nèi)口岸出口。（2）拓寬對臺海運物流通道。充分發(fā)揮對臺海運直航時效優(yōu)勢，支持有條件的企業(yè)開通廈金包船，加密對臺海運班次，吸引更多貨源從區(qū)內(nèi)口岸進出。（3）加強政策扶持。對兩岸跨境電商航運船班開行以及跨境電商監(jiān)管場所、集運倉、中轉倉等基礎設施建設給予政策扶持。（4）拓展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。積極開展“保稅加工”銷售模式試點，推動平潭片區(qū)引進美妝、保健品保稅加工產(chǎn)業(yè)，打造對臺跨境電商美妝、保健品區(qū)域B2B采購和集散中心。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委臺港澳辦，省商務廳、交通運輸廳，人行福州中心支行，福州海關、廈門海關
12.對臺小額商品交易市場。廈門、平潭于2013年3月獲批對臺小額商品交易市場稅收優(yōu)惠政策，免稅商品范圍主要包括糧油食品、土產(chǎn)畜產(chǎn)、紡織服裝、工藝品、輕工業(yè)品和醫(yī)藥品等六大類。截至2021年已累計進口臺灣商品金額102.8億元，2022年平臺進口臺灣商品金額1.5億元。
主要措施：（1）推動市場轉型。推動平潭免稅市場從單一商業(yè)體向文旅綜合體全面轉型，將綜合商場由群租模式向統(tǒng)一經(jīng)營管理轉變，規(guī)劃分區(qū)分類、統(tǒng)一收銀結算，疊加臺灣地區(qū)商品免稅零售與跨境電商展示體驗的模式重新投入運營。推動大嶝市場轉型，調(diào)整海關監(jiān)管區(qū)域，實現(xiàn)免稅交易集中管理，充分釋放商業(yè)空間，創(chuàng)建臺貨選品中心，實現(xiàn)市場轉型升級。（2）積極爭取國家政策支持。放寬市場經(jīng)營范圍，提高免稅金額；簡化進口審批手續(xù)，降低臺灣商品進口成本；支持在旅游商圈等人流集聚區(qū)域開設臺灣免稅商品展示店，探索游客離場補購。
責任單位：廈門市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委臺港澳辦，省商務廳、市場監(jiān)管局，福州海關、廈門海關
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13.離岸貿(mào)易服務平臺。2018年8月，廈門片區(qū)在全國先行探索開展離岸貿(mào)易業(yè)務，2021年6月，廈門成為國家外匯管理局批復開展新型離岸國際貿(mào)易5個試點地區(qū)之一。福州片區(qū)也于2020年開展離岸貿(mào)易業(yè)務。2022年平臺外匯收支額160.2億美元。
主要措施：（1）出臺扶持政策。支持片區(qū)制定出臺離岸貿(mào)易獎勵政策，積極拓展新型離岸貿(mào)易業(yè)務模式。鼓勵銀行提供授信額度保障，優(yōu)化授信產(chǎn)品結構，合理安排信貸資金支持離岸貿(mào)易業(yè)務發(fā)展。（2）推動信息共享。推進廈門搭建離岸貿(mào)易信息共享平臺，支持銀行做好貿(mào)易真實性核驗。（3）完善風險防控。分類實施差異化管理，重點關注關聯(lián)交易、收支金額異動、大額高頻收支、融資杠桿比例和融資過度集中等現(xiàn)象，推動離岸貿(mào)易業(yè)務穩(wěn)定健康發(fā)展。
責任單位：福州、廈門市人民政府，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行
14.文化貿(mào)易服務平臺。2018年6月，商務部、中宣部等部委聯(lián)合授牌廈門自貿(mào)片區(qū)“國家文化出口基地”，是全國首批基地之一。平臺以廈門外圖集團、博樂德藝術品保稅共享平臺與海絲藝術品中心為核心載體，區(qū)內(nèi)對臺圖書貿(mào)易穩(wěn)居大陸第一，對臺出版物進出口分別占大陸的70%和60%。平臺現(xiàn)有國家文化出口重點企業(yè)17家，國家文化出口重點項目3個，累計實現(xiàn)文化產(chǎn)品和文化服務進出口額385億元。2022年平臺文化產(chǎn)品和文化服務進出口額超90億元。
主要措施：（1）推進文化“出！薄０l(fā)揮圖書出版現(xiàn)有優(yōu)勢，擴大東南亞中國圖書巡回展對外影響力，推動外圖集團建設線上版權交易平臺。增強國家文化出口重點企業(yè)和國家文化出口重點項目品牌效應，擴大文化出口規(guī)模。（2）創(chuàng)新兩岸文化交流模式。發(fā)揮近臺區(qū)位優(yōu)勢，借力中國金雞百花電影節(jié)等重要節(jié)展效應，在影視制作、文化創(chuàng)意、演藝娛樂等領域，吸引臺灣優(yōu)秀團隊來閩發(fā)展。繼續(xù)舉辦海峽兩岸文博會、海峽兩岸圖書交易會等文化展會，促進兩岸文化交流交融。（3）用好保稅政策。進一步創(chuàng)新文化貿(mào)易監(jiān)管服務模式，聯(lián)合海關、文物管理等部門，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)“保稅+口岸”的政策功能優(yōu)勢，支持企業(yè)通過廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)亞馬遜、速賣通、京東、菜鳥集貨倉等跨境電商平臺拓展海外市場，促進藝術品保稅展示交易業(yè)態(tài)發(fā)展。（4）健全基地交流體制機制。聯(lián)動國家數(shù)字服務出口基地、華僑大學國家語言服務出口基地等，積極參加國家文化出口基地聯(lián)席會以及展會論壇，加強與兄弟基地的協(xié)作和信息共享，共同提升中華文化國際影響力。
責任單位：廈門市人民政府，省委宣傳部、臺港澳辦，省商務廳、文旅廳，廈門海關
15.產(chǎn)業(yè)基金平臺。平臺以福州馬尾基金小鎮(zhèn)、廈門古地石基金小鎮(zhèn)、平潭金融港等私募基金平臺為主體，初步建立服務創(chuàng)新的基金發(fā)展體系，整合跨區(qū)域金融及類金融資源，建成金融業(yè)態(tài)豐富、金融要素集聚、金融服務實體經(jīng)濟的特色金融體系，有效推動資本集聚支持我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)基金平臺已聚集私募基金和機構1600家，累計基金管理規(guī)模超5500億元。
主要措施：（1）支持海峽股權交易中心完善“基金云”平臺，為融資意向企業(yè)、合規(guī)投資基金等提供金融服務。（2）進一步優(yōu)化平潭金融港綜合服務系統(tǒng)功能，加快實現(xiàn)企業(yè)入港、重點監(jiān)測服務、業(yè)務管理的電子化。（3）支持廈門片區(qū)以自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金作為抓手，積極聯(lián)動市區(qū)各級引導基金，吸引國內(nèi)資本機構在區(qū)內(nèi)設立母基金等基金產(chǎn)品。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省金融監(jiān)管局、財政廳，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局
16.廈門供應鏈創(chuàng)新應用平臺。平臺以大宗商品及衍生品為重點產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代信息技術為特色產(chǎn)業(yè)的“1+1”產(chǎn)業(yè)供應鏈發(fā)展體系，為國內(nèi)外超過10萬家企業(yè)提供供應鏈服務。2021年，廈門市入選第一批全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范城市。現(xiàn)有9家企業(yè)入選全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)，40家企業(yè)入選廈門市供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)。
主要措施：（1）支持核心企業(yè)建設行業(yè)供應鏈綜合服務平臺，實現(xiàn)上下游的商流、物流、金流、信息流數(shù)據(jù)共享，以集成化、專業(yè)化的服務保障供應鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。（2）持續(xù)打造供應鏈科創(chuàng)中心，支持科創(chuàng)中心與企業(yè)共建數(shù)字化實驗室，搭建數(shù)字化供應鏈綜合服務平臺，為企業(yè)數(shù)字化轉型提供智力和技術支持。（3）加強區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，建設供應鏈金融綜合服務平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)流程可視化、數(shù)據(jù)可信化，突破金融風控難點，解決企業(yè)融資痛點。（4）強化與中國物流與采購聯(lián)合會戰(zhàn)略合作，大力招引國內(nèi)供應鏈示范企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，發(fā)揮國際航運中心、自貿(mào)金融中心、海上世界等載體作用，打造供應鏈核心企業(yè)、供應鏈服務企業(yè)集聚區(qū)。
責任單位：廈門市人民政府、省商務廳
17.福州國際供應鏈平臺。平臺通過全球?qū)ぴ、?lián)合采購、倉儲物流、支付金融、鏈路營銷、品控溯源和數(shù)據(jù)賦能等七大服務，致力于成為服務國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)“買全球、賣全球”的綜合性供應鏈服務平臺。
主要措施：（1）完善平臺服務功能。推動平臺利用大數(shù)據(jù)技術，拓寬信息渠道，豐富應用場景，為貿(mào)易型企業(yè)提供全方位服務。（2）促進平臺交易額提升，鼓勵供應商、服務商以及買家入駐，探索中心城市法人單位消費對接與采購。（3）平臺加強與國內(nèi)物流企業(yè)共建共享倉儲體系，逐步建立覆蓋全國的物流網(wǎng)絡。（4）搭建運營線上閩菜網(wǎng)，鼓勵閩菜食材、餐飲企業(yè)出口品牌建設，打造閩菜出口綠色通道，逐步建立閩菜系列全產(chǎn)業(yè)鏈。
責任單位：福州市人民政府，省商務廳、發(fā)改委，福州海關
18.中藥材交易平臺。平臺以平潭海峽健康產(chǎn)業(yè)園為主體，以中藥材跨境交易為核心，重點構建中藥材電子跨境交易平臺、中醫(yī)藥產(chǎn)品與中醫(yī)藥文化展示交流中心、第三方醫(yī)藥倉儲物流中心、供應鏈金融服務中心、保稅倉儲及加工中心、中藥材檢驗檢測中心等六大功能板塊，打造大陸對臺中藥材交易主通道和中藥材跨境交易重要基地。
主要措施：（1）加快推動線下功能板塊盡快投入運營，設計開發(fā)集檢驗檢測、追溯、線上交易等服務功能為一體的中藥材線上服務平臺。（2）推動中藥材交易平臺與世界中醫(yī)藥聯(lián)合會、省食品藥品質(zhì)量檢驗研究院等單位的戰(zhàn)略合作關系，加快引進東南亞以及臺灣地區(qū)中藥材企業(yè)。（3）充分利用大陸中藥材資源，發(fā)揮平潭對臺物流通道優(yōu)勢，開展平潭中藥材出口貿(mào)易、保稅加工、轉口貿(mào)易等業(yè)務，做大中藥材出口流量。（4）強化兩岸中藥產(chǎn)業(yè)合作，吸納臺灣地區(qū)中藥材質(zhì)量標準，引進臺灣地區(qū)中藥材萃取技術，為臺灣醫(yī)藥企業(yè)提供一站式中藥材供應鏈解決方案。（5）構建“三品一械”審批綠色通道。對區(qū)內(nèi)兩岸醫(yī)藥企業(yè)提出的藥品、醫(yī)療器械、化妝品等行政許可或產(chǎn)品注冊備案的申請，給予優(yōu)先辦理，進一步壓縮審批時限。
責任單位：平潭綜合實驗區(qū)管委會，省藥監(jiān)局、福州海關
19.生物材料出入境服務平臺。平臺重點為科研院校、生物醫(yī)藥企業(yè)解決生物材料特殊物品進出口難問題，有效降低生物醫(yī)藥企業(yè)的運營成本。平臺已簽約服務的企業(yè)43家，合作科研院所及重點實驗室15家，2022年平臺服務貿(mào)易進出口額1.5億美元。
主要措施：（1）提升平臺綜合服務能力，研究建立規(guī)范化的業(yè)務流程、服務指南，提高服務效能和服務質(zhì)量。（2）進一步提升通關便利化水平，提供一站式平臺進出口服務，持續(xù)優(yōu)化平臺監(jiān)管機制，提升海關監(jiān)管水平和生物材料通關效率。（3）加強與企業(yè)、科研單位、醫(yī)院、高校合作，深挖產(chǎn)業(yè)合作潛力，繼續(xù)完善和擴大服務范圍，以平臺為載體，利用多區(qū)疊加優(yōu)勢，進一步健全綜合監(jiān)管體系，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務鏈，持續(xù)改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速轉型升級。
責任單位：廈門市人民政府、廈門海關
20.海西動植物隔離檢疫處理中心。平潭隔檢中心是全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心，建設內(nèi)容包括檢疫處理區(qū)、檢測研發(fā)中心、動物隔離檢疫區(qū)、植物隔離檢疫區(qū)等四大區(qū)域，規(guī)劃功能包括檢疫處理、動植物隔離檢疫、良種繁育、檢測研究、科普觀光。目前，已經(jīng)基本完成建設，即將投入運營。
主要措施：（1）發(fā)展實驗動物進口及良種培育業(yè)態(tài)。支持海西隔檢中心開展國家允許進口的實驗動物隔離檢疫業(yè)務，推動海西隔檢中心與福州、廈門口岸動植物進境檢疫聯(lián)動，及設施、信息、數(shù)據(jù)共享。（2）發(fā)展醫(yī)藥保稅研發(fā)業(yè)態(tài)。支持發(fā)展生物醫(yī)藥保稅加工、保稅研發(fā)等業(yè)態(tài)。爭取海關總署支持，對未列入《準予進口中藥材種類及輸出國家地區(qū)名錄》的境外中藥材，加快準入進程。（3）發(fā)展生物材料等高值產(chǎn)品進出口貿(mào)易。爭取平潭納入新一批進境生物材料檢疫改革試點城市，支持平潭在符合要求的情況下，復制京津冀滬等地試行的進境生物材料檢疫改革措施，縮短平潭口岸進境的生物材料檢疫審批時限，大力發(fā)展生物材料、生物試劑及動植物源名貴中藥材等高值且對入境檢疫時效、設施要求高的產(chǎn)品進出境業(yè)務。（4）探索實行隔離檢疫圃考核互認。實施海關部門與農(nóng)林部門進境植物繁殖材料隔離檢疫圃考核互認，對隔離苗圃植物繁殖材料在辦理檢疫審批時免于現(xiàn)場考核。
責任單位：平潭綜合實驗區(qū)管委會，福州海關、廈門海關，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局
21.兩岸影視合作平臺。平臺以“平潭·竹嶼灣影視基地”“臺灣風情影視基地”為主要載體，打造涵蓋影視拍攝、后期制作、主題游樂等項目影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2020年至今，累計370多家影視企業(yè)落地平潭，66個劇組落地拍攝，拍攝《守島人》等20多部影片。
主要措施：（1）開展面向海峽兩岸高校影視專業(yè)青年創(chuàng)作人的影視節(jié)活動，打造兩岸青年影視人才交流平臺，深化兩岸影視文化融合發(fā)展。（2）設立影視內(nèi)容創(chuàng)新中心，整合傳媒資源，引進臺灣先進技術、優(yōu)秀人才，推動兩岸共同開展劇本創(chuàng)作、影視后期制作。（3）提升影視基地運營管理，引入社會資本參與“鄧麗君”臺灣風情影視基地管理，打造民國風情濃厚、臺灣味道獨特的影視街區(qū)。（4）加強影視產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，探索拍攝基地與制作平臺聯(lián)動合作模式，加快特色影視文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
責任單位：平潭綜合實驗區(qū)管委會，省委宣傳部、網(wǎng)信辦
22.海上保稅加油綜合服務平臺。平臺為進出福建港口和經(jīng)過臺灣海峽的國際船舶提供船燃供應、淡水供應、生活補給、船員輪換、設備維修、物流配送等高效便捷的航運服務。
主要措施：（1）爭取國務院授權廈門開展國際航行船舶保稅加油業(yè)務許可。（2）推動省內(nèi)有實力的企業(yè)與有國際航行船舶保稅加油全國牌照的企業(yè)合作，在我省主要港口城市設立運營主體，開展海上保稅加油綜合服務。（3）積極推動有資質(zhì)的企業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)設立區(qū)域總部。
責任單位：廈門市人民政府，省商務廳、廈門海關、福建海事局
（三）聯(lián)動發(fā)展一批
23.國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)。平臺圍繞前沿醫(yī)療技術開展先行先試，促進藥品上市許可持有人聚集發(fā)展，打造現(xiàn)代醫(yī)療開放發(fā)展先行區(qū)、兩岸醫(yī)學醫(yī)療合作示范區(qū)。
主要措施：（1）發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，強化特許藥品、保健品、器械貿(mào)易自由便利和境外藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新監(jiān)管等方面政策研究，積極向國家部委爭取醫(yī)療領域制度型開放政策落地實驗區(qū)。（2）允許來自臺灣地區(qū)的進口醫(yī)療器械注冊人委托其在福州自貿(mào)片區(qū)投資（含間接投資）設立的企業(yè)生產(chǎn)第三類已獲證產(chǎn)品。（3）對區(qū)內(nèi)藥品和醫(yī)療器械企業(yè)給予政策支持,發(fā)起設立福州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導基金，助力醫(yī)療產(chǎn)業(yè)招商引資。（4）支持藥品上市許可持有人研發(fā)創(chuàng)新、拓展市場、引進人才，打造藥品上市許可持有人企業(yè)聚集地。
責任單位：福州市人民政府，省衛(wèi)健委、藥監(jiān)局，福州海關
24.集成電路公共服務平臺。平臺以兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)園、廈門自貿(mào)區(qū)集成電路研發(fā)基地為核心，提供設計、制造、封測等全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務，著力建設廈門國家“芯火”雙創(chuàng)基地核心區(qū)、“雙自聯(lián)動”示范區(qū)，打造海峽兩岸集成電路研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)聚集地。平臺現(xiàn)有注冊集成電路企業(yè)214家，其中國家級科技小巨人2家、國家高新技術企業(yè)14家、“專精特新”企業(yè)5家。
主要措施：（1）根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集聚區(qū)、綜合服務區(qū)的不同功能，從用地規(guī)劃和空間布局上做好設計，吸引金融、商務、科技、商業(yè)等各類元素集聚,為高崎園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展提供保障。（2）提升平臺服務水平，為集成電路企業(yè)提供EDA工具、晶圓代工、集成電路保稅流片、失效分析、晶圓測試、集成電路人才培訓等全流程服務，提高中高端企業(yè)精準服務能力，吸引外地中高端集成電路企業(yè)落地廈門，助力集成電路及半導體等相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
責任單位：廈門市人民政府，省工信廳、發(fā)改委、科技廳
25.機電產(chǎn)品服務平臺。平臺為高端裝備和智能制造企業(yè)產(chǎn)品提供展示交易等服務，打造廈門一站式全產(chǎn)業(yè)鏈機電公共服務平臺。目前，平臺累計注冊企業(yè)347家，累計注冊資本116.5億元,服務工業(yè)企業(yè)超3000家，已簽約入駐448個國內(nèi)外知名企業(yè)。2022年平臺及平臺注冊企業(yè)開展設備集采、貿(mào)易代理等多項業(yè)務規(guī)模營收100億元。
主要措施：（1）發(fā)揮“保稅+”“金融+”新優(yōu)勢。以進出口業(yè)務為抓手，重點開展醫(yī)療器械供應鏈金融業(yè)務，為國內(nèi)公立醫(yī)院、科研院所等提供醫(yī)療設備進口代理、采購的供應鏈服務。（2）推動高端裝備和智能制造數(shù)字化發(fā)展。搭建機電設備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，舉辦智能制造數(shù)字活動，以云展云銷模式舉辦線上推介會，助推入駐企業(yè)打通境內(nèi)外采銷新通路。（3）推動平臺為智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)提供集機電產(chǎn)品展示看樣、訂貨交易、技術培訓、生產(chǎn)方案定制解決、物流通關、商務辦公、金融服務于一體的機電產(chǎn)業(yè)公共服務。
責任單位：廈門市人民政府，省發(fā)改委、工信廳
26.全球商品溯源平臺。平臺借鑒南沙新區(qū)的全球溯源體系建設經(jīng)驗，在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合信息基礎平臺、進口商品溯源平臺及廈門國際貿(mào)易單一窗口的基礎上，運用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)商品產(chǎn)地、通關、檢驗檢疫、流通、消費等信息共享，確保溯源真實性，為建設國內(nèi)統(tǒng)一大市場提供技術支撐，并制定有關標準、規(guī)制、規(guī)則。
主要措施：（1）深化與中國物品編碼中心等合作，對片區(qū)進口商品信息進行標準化采集，進一步完善對進口酒、燕窩、進口冷鏈食品、跨境電商商品等溯源功能建設，打造“來源可溯、去向可追、責任可究”的數(shù)字化監(jiān)管鏈條。（2）推動南沙新區(qū)片區(qū)全球溯源中心數(shù)據(jù)與廈門自貿(mào)片區(qū)企業(yè)綜合信息基礎平臺和進口溯源平臺數(shù)據(jù)共享，共同建設全球溯源中心，為區(qū)域數(shù)字治理模式提供新工具，推動建立數(shù)字治理中國標準。
責任單位：廈門市人民政府、廈門海關
27.臺胞職業(yè)資格一體化服務平臺。平臺以平潭臺胞職業(yè)資格一體化服務中心為主要載體，為臺胞提供省內(nèi)就近采信認證、“定制式”考試、技能培訓、就業(yè)對接和政策咨詢等全鏈條服務。
主要措施：（1）設立福建。ㄆ教叮┡_胞職業(yè)資格一體化服務中心，為臺胞提供“采信+考證+換證+就業(yè)”綜合服務。（2）開發(fā)對臺職業(yè)資格采信線上審批系統(tǒng),共享95項平潭采信標準，臺胞在全省各地都可以申請職業(yè)資格比對，并就近領取全省統(tǒng)一的采信證書。（3）整合全省職業(yè)技能評價資源，對參加操作技能類職業(yè)技能評價的臺胞，接受組團式集中報名，提供“送人上門”或“送考試上門”服務，實現(xiàn)“全省考試、平潭可辦”。（4）整合全省優(yōu)質(zhì)培訓資源，打造符合臺胞需求的培訓基地，引進職業(yè)培訓機構、人力資源機構和教育機構，開展技能培訓、素質(zhì)培訓。（5）拓展就業(yè)推薦服務，接入省內(nèi)外各地臺胞崗位信息，針對臺胞開展職業(yè)指導、專場招聘會等服務活動，為臺胞就業(yè)提供崗前培訓、適應性就業(yè)等綜合配套服務。（6）推動平潭的采信成果在泉州臺商投資區(qū)使用，吸引臺胞通過中心實現(xiàn)考證認證、技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
責任單位：平潭綜合實驗區(qū)管委會、泉州市人民政府，省委臺港澳辦、省人社廳
28.法律服務合作平臺。平臺以建設海絲中央法務區(qū)為契機，福州、廈門、平潭自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮各自法律服務特色優(yōu)勢，開展法律服務合作，推動法律服務機構集聚發(fā)展，推進各地專業(yè)法務資源聯(lián)動協(xié)作，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
主要措施：（1）福州自貿(mào)片區(qū)依托臺胞權益保障法官工作室，協(xié)助海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)強化涉臺法律服務，引進省內(nèi)涉臺司法等行政服務機構。（2）聯(lián)動廈門海絲中央法務區(qū)自貿(mào)先行區(qū)建設，探索打造平潭兩岸法務區(qū)，擬建設兩岸法務融合發(fā)展研究院等法務平臺。（3）推動廈門海絲中央法務區(qū)自貿(mào)先行區(qū)與平潭片區(qū)海峽兩岸仲裁中心聯(lián)動協(xié)作，加強資源互補，共同為區(qū)域企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務。
責任單位：福州、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省司法廳
29.中國（福建）茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺。平臺主要發(fā)展茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，通過線上線下推廣方式，提供茶葉銷售、茶生活、茶科技、茶文化、供應鏈金融等服務。2022年平臺交易額33億元。
主要措施：（1）提升數(shù)字化水平。通過數(shù)字化平臺統(tǒng)籌發(fā)展茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，對接、服務茶葉主產(chǎn)區(qū)，通過福茶碼、福茶云倉賦能茶產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條，持續(xù)提升平臺交易規(guī)模。（2）提升大眾化水平。更好地發(fā)展百姓茶、放心茶，通過平臺引導茶農(nóng)茶企加強標準化品牌化建設，以大眾化的價格、讓人放心的品質(zhì)，吸引大眾化消費群體。（3）提升市場化水平。瞄準茶葉新消費群體、新消費需求，通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推出更多的口味和用戶體驗。（4）提升國際化水平。積極開拓國際市場，積極開展茶文化開發(fā)和茶譜系課題研究工作,積極推進茶旅融合，提升茶產(chǎn)品的品牌影響力和文化附加值，講好中國茶故事，傳播中國茶文化。
責任單位：省商務廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文旅廳、供銷社
30.智慧在線購物配送服務平臺。平臺以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術為支撐，在物流的倉儲、配送、信息服務等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)感知、全面分析、及時處理和自我調(diào)整等功能的現(xiàn)代綜合性物流體系。
主要措施：（1）推動即時電商領域創(chuàng)新發(fā)展與技術應用，擴充完善供應鏈管理、ERP系統(tǒng)，積累、整合優(yōu)勢供應鏈資源，實現(xiàn)產(chǎn)品交易與配送的一站式服務，打造購物配送“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務”平臺。（2）推動平臺利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統(tǒng)。（3）支持平臺與物流、電子商務等企業(yè)和專業(yè)化末端配送企業(yè)進行多方合作，實現(xiàn)末端物流配送的專業(yè)化、統(tǒng)一化。
責任單位：福州、廈門市人民政府，省商務廳
31.石獅青創(chuàng)城國際網(wǎng)批中心。平臺依托青創(chuàng)城石獅男裝、泉州鞋靴、廣州新塘牛仔及杭州男裝等線下實體市場，深耕“鞋靴”“服裝”兩大垂直行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造線上展示、交易、供應平臺。
主要措施：（1）迭代升級數(shù)字化運營機制，電商賦能傳統(tǒng)服裝專業(yè)市場，打造電商供銷閉環(huán)生態(tài)鏈，實現(xiàn)買家與工廠無縫對接，努力建設成為全國領先的B2B鞋服產(chǎn)業(yè)采購批發(fā)平臺。（2）發(fā)揮好電商示范基地作用，不斷提升承載、服務、保障和示范引領能力。（3）加強與跨境電商知名平臺戰(zhàn)略合作，推動石獅制造暢銷全球。
責任單位：泉州市人民政府，省商務廳、工信廳
32.寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈平臺。平臺積極復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新成果，組建產(chǎn)業(yè)技術標準創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)動自貿(mào)開放平臺開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以標準化帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造業(yè)、服務業(yè)企業(yè)提升生產(chǎn)技術水平。已成功對接鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項目80個，落地投產(chǎn)45個，規(guī)模以上企業(yè)33家，產(chǎn)業(yè)總投資800多億元，累計完成投資510多億元，涵蓋了新能源鋰電池隔膜涂層和鋁塑材料、正負極材料、電芯殼蓋、模具等上下游產(chǎn)品，引領全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。2022年平臺實現(xiàn)產(chǎn)值2182.7億元。
主要措施：（1）加快推進產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快吸引上下游企業(yè)集聚，培育形成具備國際競爭力的千億級鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。（2）加快整合提升供應鏈，推動全鏈條延伸、全產(chǎn)業(yè)融合，努力實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、制造業(yè)和服務業(yè)相互融合發(fā)展。（3）提供全面精準服務，積極復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷完善主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的配套需求，重點解決好現(xiàn)代物流、金融服務、商務服務、科技服務等需求，為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供保障。（4）深化以工業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)文化、產(chǎn)品展示體驗、工人工作生活場景等為主要旅游資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、旅游色彩濃厚的工業(yè)文化旅游項目。
責任單位：寧德市人民政府，省工信廳、發(fā)改委、商務廳、文旅廳
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領導。自貿(mào)試驗區(qū)領導小組各成員單位要落實牽頭責任，負責相關平臺的統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)和科學監(jiān)管，積極爭取國家部委支持，出臺配套政策措施和創(chuàng)新舉措，有效推進創(chuàng)新發(fā)展平臺發(fā)揮更大功能。
。ǘ┘訌娯熑温鋵崱８黜椖控熑螁挝缓透Ｖ、廈門、平潭片區(qū)管委會要按照職責分工，加大要素保障和政策支持力度，細化每個平臺的目標任務、具體措施等，建立協(xié)同推進的工作機制，統(tǒng)籌安排各類發(fā)展資金，確保各項任務落深落細落實。
。ㄈ┘訌娖脚_招商。福州、廈門、平潭片區(qū)管委會要積極支持平臺運營主體加強軟硬件建設，積極拓展招商渠道和培育市場；推動聯(lián)動發(fā)展平臺主體共建聯(lián)動招商機制，整合平臺和客商信息，共享招商資源，推動區(qū)域間企業(yè)合作與項目對接。
（四）加強溝通協(xié)調(diào)。省自貿(mào)辦要加強與各項目責任單位和福州、廈門、平潭片區(qū)管委會的溝通聯(lián)系，密切跟蹤梳理創(chuàng)新發(fā)展平臺建設進展情況，及時幫助協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，根據(jù)工作實際，不斷充實豐富新的項目和措施，推動創(chuàng)新發(fā)展平臺做大做強。重大情況及時向省委和省政府請示報告。
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