務(wù)實(shí)篤行穩(wěn)中求進(jìn) 開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得新成效
目前，全省共有省級以上開發(fā)區(qū)97家，其中國家級24家（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)）、省級73家（含高新園區(qū)）。開發(fā)區(qū)在我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。最新數(shù)據(jù)顯示，全省開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省38.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值和32.4%的稅收收入，完成了全省56.6%的工業(yè)增加值，實(shí)現(xiàn)了全省49%的實(shí)際使用外資和56.1%的進(jìn)出口總額。
2022年，福建省商務(wù)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)中的重要節(jié)點(diǎn)和平臺作用，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展取得新成效。主要開展以下幾方面工作：
一、制定印發(fā)2022年全省開發(fā)區(qū)工作要點(diǎn)
從推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商引資、推動開發(fā)區(qū)整合提升、促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)、完善開發(fā)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面提出重點(diǎn)工作任務(wù)，印發(fā)各地商務(wù)部門和開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，指導(dǎo)全省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。
二、促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合提升
指導(dǎo)推動?xùn)|山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國家級）與古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級）實(shí)施整合托管，并由省政府向國務(wù)院提出更名申請；推動各地開展開發(fā)區(qū)整合提升行動，三明市委市政府印發(fā)《三明市區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升工作方案》，福州市政府研究通過了福州連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合托管方案；指導(dǎo)沒有省級開發(fā)區(qū)的縣（市、區(qū)）籌建設(shè)立省級開發(fā)區(qū)，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。
三、推動開發(fā)區(qū)招商引資
利用9·8投洽會、進(jìn)博會等招商平臺，組織開發(fā)區(qū)參加對接洽談，推介投資環(huán)境，擴(kuò)大對外招商。去年重點(diǎn)組織開發(fā)區(qū)參加第二十二屆投洽會，設(shè)立開發(fā)區(qū)展區(qū)738平方米。各開發(fā)區(qū)堅(jiān)持展洽結(jié)合，精準(zhǔn)開展項(xiàng)目招商對接。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，投洽會期間全省開發(fā)區(qū)簽訂內(nèi)外資投資項(xiàng)目214個(gè)，合同金額1463億元。
四、推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化
推動福州保稅區(qū)整合優(yōu)化為福州長樂國際機(jī)場綜合保稅區(qū)和廈門象嶼保稅區(qū)與象嶼綜合保稅區(qū)整合優(yōu)化，其中廈門象嶼保稅區(qū)與象嶼綜合保稅區(qū)整合優(yōu)化為新的象嶼綜合保稅區(qū)已于今年1月獲國務(wù)院批復(fù)同意。同時(shí)推動籌建廈門空港綜合保稅區(qū)，支持在有條件的地方籌建設(shè)立保稅物流中心（B型）。
五、起草制定開發(fā)區(qū)管理辦法
先后多輪征求省直有關(guān)部門和單位意見，深入基層開展調(diào)研座談，吸收包括相關(guān)專家學(xué)者在內(nèi)的各方面意見建議，形成《福建省開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》（送審稿）并按立法程序報(bào)請審定，爭取盡快以政府規(guī)章形式出臺。
六、建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
研究制定《福建省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，經(jīng)省相關(guān)主管部門審批后印發(fā)實(shí)施。旨在及時(shí)了解掌握省級以上各類開發(fā)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為政府部門宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供信息和決策參考。
七、修訂開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評辦法
根據(jù)商務(wù)部印發(fā)的《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）》，結(jié)合我省實(shí)際，修訂印發(fā)《福建省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2022年版）》。進(jìn)一步突出對外開放和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，注重提升使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口水平，注重考評土地集約利用和畝均稅收水平，把黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入考評體系，考評結(jié)果按照沿海與山區(qū)分別排名通報(bào)。
八、組織開展開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)
組織對全省97家國家級和省級開發(fā)區(qū)開展2021年度綜合發(fā)展水平考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向開發(fā)區(qū)管委會及所在地人民政府通報(bào)，對排名居前的開發(fā)區(qū)予以鼓勵(lì)，排名居后的開發(fā)區(qū)督促改進(jìn)提升，促進(jìn)發(fā)展。組織指導(dǎo)10家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參加商務(wù)部年度評價(jià)，有7家綜合排名位次提升，其中寧德東僑經(jīng)開區(qū)綜合排名再次進(jìn)入全國前30（全國217家參評），居第22位（東部第20位），比上年提升4位。廈門火炬高新區(qū)在國家科技主管部門組織的全國157家國家高新區(qū)綜合評價(jià)中居第14位。同時(shí)，組織7家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域參加海關(guān)總署組織的2021年度績效評估（全國137家參評），評估結(jié)果顯示，我省綜合保稅區(qū)績效居全國中上水平，其中A類1家、B類6家，廈門象嶼保稅區(qū)首次進(jìn)入東部排名A類。
九、推動建設(shè)綠色低碳園區(qū)
督促中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，推進(jìn)近岸海域開發(fā)區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，按時(shí)序完成整改任務(wù)。會同生態(tài)環(huán)境部門研究制定《開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)要點(diǎn)及評估指南》，推動開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，已建成18家。
新的一年，省商務(wù)廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動，著力在推動開發(fā)區(qū)擴(kuò)大對外開放、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量上下功夫，努力開創(chuàng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升高質(zhì)量發(fā)展新局面。
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