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商務部：繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單
今年是自貿試驗區(qū)建設10周年。3月2日，商務部部長王文濤在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，自貿試驗區(qū)建設將在“提升”上下功夫，以試點對接國際高標準推進制度性開放，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺的作用，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。
自貿試驗區(qū)已成為高水平開放的先導力量。很多“第一”都出現(xiàn)在自貿試驗區(qū)，在自貿試驗區(qū)推出了第一張外商投資準入負面清單，邁出了外資準入前國民待遇加負面清單管理模式第一步。經過7次縮減，條目越來越少，由最初的190項縮減到現(xiàn)在的27項，制造業(yè)條目已經歸零。服務業(yè)開放持續(xù)擴大，這代表著開放領域越來越寬。海南自由貿易港推出了第一張跨境服務貿易負面清單，實現(xiàn)了服務貿易管理模式根本性變革。
自貿試驗區(qū)也成為深層次改革的開路先鋒。率先實施了“證照分離”，率先實施外商投資準入體制改革，建立了全國第一個國際貿易“單一窗口”，創(chuàng)設了第一批自由貿易賬戶等，很多“第一”在這里實踐、探索，然后再復制到全國。目前，已經向全國復制推廣了278項制度創(chuàng)新成果，涉及投資便利化、貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、國企改革等方面，促進了改革紅利的持續(xù)釋放。
同時，自貿試驗區(qū)也成為高質量發(fā)展的示范引領。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，立足自身資源稟賦，吸引全球優(yōu)質資源要素，推動高端產業(yè)不斷集聚。2022年，21家自貿試驗區(qū)高新技術產業(yè)實際利用外資同比增長53.2%，增速遠超全國平均水平，吸引、集聚功能凸顯。各自貿試驗區(qū)、自由貿易港圍繞自身戰(zhàn)略定位和區(qū)位優(yōu)勢，服務國家重大戰(zhàn)略的能力不斷增強。
下一步將如何繼續(xù)推動自貿試驗區(qū)建設？“黨的二十大提出，加快建設海南自貿試驗區(qū)，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。落實好這個戰(zhàn)略，關鍵是在‘提升’上下功夫。”王文濤表示，“提升”的一個發(fā)力點，主要是以試點對接國際高標準推進制度性開放，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺的作用，為全面深化改革、擴大開放探索新路徑。
具體來看，一是對接國際高標準經貿規(guī)則要提升。聚焦貿易投資、政府采購、知識產權、環(huán)境等重點領域，制定出臺改革試點措施，選擇自由貿易港和有條件的自貿試驗區(qū)先行先試，率先構建與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，為深化國內相關領域改革破冰、破題。
二是市場準入水平要提升。重點在投資和服務貿易領域加大壓力測試。下一步，還將繼續(xù)合理縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域的開放力度。服務貿易領域，出臺自貿試驗區(qū)和全國版跨境服務貿易負面清單，在更大范圍內實行跨境服務貿易管理新模式。
三是改革系統(tǒng)集成、協(xié)同創(chuàng)新上要提升。加強跨部門、跨領域、跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調，增強先行先試的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，順應當前新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的態(tài)勢，進一步在提升貿易投資自由化便利化水平的基礎上，加強制度集成創(chuàng)新。聚焦新一代信息技術、生物醫(yī)藥等領域，探索制度創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新助力加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，維護我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
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