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廈門：厚植營商沃土 提升競爭軟實力
百億級項目僅用15天便完成施工用電送電，創(chuàng)下辦電速度新紀(jì)錄；廈金航線跨境電商業(yè)務(wù)揚帆起航，貨物即驗放即登船，大幅提高跨境電商物流時效；實施啟運港退稅政策，從啟運港經(jīng)廈門中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一離開啟運港即可辦理出口退稅手續(xù)，大大縮短出口企業(yè)退稅時間……一個個生動的服務(wù)場景，構(gòu)建起廈門營商環(huán)境的燙金名片。
近日，由國家發(fā)展改革委主辦的2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現(xiàn)場會在廈門召開，來自全國的先進(jìn)經(jīng)驗在這里交流碰撞。
營商環(huán)境是培育經(jīng)營主體的土壤，是城市競爭力的重要組成部分。習(xí)近平總書記在廈門工作期間主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出“投資環(huán)境是硬環(huán)境和軟環(huán)境的總和”。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，廈門緊緊圍繞市場化、法治化、國際化目標(biāo)，推動營商環(huán)境持續(xù)提檔升級，連續(xù)三年在國家發(fā)改委營商環(huán)境評價中位居前列，18個指標(biāo)全部獲評“全國標(biāo)桿”。
創(chuàng)新提精度——
聚焦需求提升經(jīng)營主體獲得感
“以前是我們‘上門找政策’，現(xiàn)在是政府‘上門送政策’，辦事越來越便利！痹诓痪们芭e行的廈門火炬高新區(qū)廠易貸政策發(fā)布會暨政銀企對接會上，廈門華泰利機(jī)電有限公司副總經(jīng)理李錦超感慨道。
根據(jù)會上發(fā)布的最新版“廠易貸”政策，企業(yè)不僅能擴(kuò)寬融資渠道、降低融資成本，還能通過“免申即享”模式及時兌現(xiàn)利息補(bǔ)助、擔(dān)保費補(bǔ)助等財政補(bǔ)助。企業(yè)只要符合條件，無須跑腿，無須申請，一鍵領(lǐng)取，便可直接享受相關(guān)政策補(bǔ)助。
“免申即享”是廈門想企業(yè)之所想，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。于高處著眼、細(xì)處著手，通過為企業(yè)辦事流程做減法，實實在在提升企業(yè)獲得感。
去年，廈門頂格落實國家和省一攬子政策，出臺四輪穩(wěn)增長措施，累計兌現(xiàn)惠企資金超400億元；運用財政杠桿撬動銀行幫扶資金超500億元，全年新增經(jīng)營主體超17萬戶，同比增長近18%；建設(shè)全市統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)平臺，深入開展“益企服務(wù)”專項行動，千名處級干部入千企……
為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水、陽光和土壤，廈門始終堅持以市場感受為標(biāo)準(zhǔn)。多年來，廈門深化創(chuàng)新引領(lǐng)，每年評選最受歡迎的年度營商環(huán)境“十佳”創(chuàng)新舉措，開展“營商環(huán)境體驗官”活動，并且在全國首創(chuàng)營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點，讓監(jiān)督前哨直達(dá)第一線，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，高效解決問題，實現(xiàn)從“政府端菜”到“企業(yè)點菜”的轉(zhuǎn)變。
改革強(qiáng)力度——
發(fā)揮優(yōu)勢破解難題為發(fā)展提速
讓“數(shù)據(jù)跑”代替“貨物跑”，大幅縮短貨物在碼頭周轉(zhuǎn)和堆存時間……如今，借力數(shù)字口岸平臺的“智能云分流”功能，碼頭物流效率得到有效提升，貨物通關(guān)速度進(jìn)一步加快。
“智能云分流”功能由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合廈門海關(guān)共同開發(fā)，通過該功能，載貨集裝箱進(jìn)閘后即可第一時間獲取分流信息，并按要求直達(dá)海關(guān)指定區(qū)域，無須中轉(zhuǎn)和等待，貨物在碼頭內(nèi)裝卸和運輸?shù)拇螖?shù)減少一半，時間壓縮90%，實現(xiàn)15分鐘一步到位。
作為改革開放排頭兵、試驗田，廈門以改革創(chuàng)新為動力，大力弘揚特區(qū)精神，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等多區(qū)疊加優(yōu)勢，不斷以改革的思路破解難題、以創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機(jī)遇。
以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為依托，廈門加快推動制度型開放，有效提升廈門國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)水平，打造國內(nèi)一流的口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈，建設(shè)全國首個全自動化碼頭，建成航空電子貨運平臺，全國首創(chuàng)“單一窗口+航空物流”模式，成為國口辦認(rèn)定的兩個航空物流公共信息平臺驗證試點項目之一。
此外，廈門積極探索“多規(guī)合一”改革，形成工程建設(shè)項目審批制度改革的“廈門經(jīng)驗”；深化“放管服”改革，98%的審批事項實現(xiàn)“一趟跑”，超90%的事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，推動“一件事一次辦”“無感辦”，公安、人社等惠民便企事項全部實現(xiàn)“掌上辦”，“e政務(wù)”服務(wù)模式得到廣泛推廣。
法治贏廣度——
打造更具國際競爭力的營商環(huán)境
在近日于廈門舉行的第七屆國際調(diào)解高峰論壇期間，作為深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的重大舉措，中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心揭牌運行。中心將充分發(fā)揮仲裁法律服務(wù)職能，努力打造區(qū)域代表性涉外仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，為營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
“近年來，廈門將法治建設(shè)作為打造經(jīng)濟(jì)特區(qū)核心競爭力、打造國際化一流營商環(huán)境的重要手段，全面推進(jìn)法治中國典范城市建設(shè)！睆B門市貿(mào)促會黨組書記、會長柯碧如說。
以法治為抓手，深化改革開放，大力發(fā)展法務(wù)產(chǎn)業(yè)，集聚法務(wù)人才，建設(shè)智慧法務(wù)，廈門取得一個又一個豐碩成果。
自啟動建設(shè)以來，海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)探索從一紙規(guī)劃到多點開花，取得階段性成效，已新落地107個項目，聚集法務(wù)企業(yè)800余家，為下一步提速進(jìn)階，加快打造全方位、全鏈條的法務(wù)生態(tài)圈，營造更優(yōu)法治環(huán)境奠定良好基礎(chǔ)。
廈門充分用好特區(qū)立法權(quán)，制定知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例等近30部地方性法規(guī)，去年3月1日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，以立法形式推出21條全國首創(chuàng)或領(lǐng)先的措施。
如今，每年的11月1日被確定為廈門的“營商環(huán)境日”，引導(dǎo)全社會積極參與營商環(huán)境建設(shè)，營造“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。除此之外，廈門還獲評首批全國法治政府建設(shè)示范市，成為廣大經(jīng)營主體放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活的一方沃土。
亮點
●廈門自貿(mào)片區(qū)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心
包括廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成果展廳和數(shù)字展廳兩個區(qū)域，是集宣傳展示、招商引資、數(shù)據(jù)處理、風(fēng)險研判、分析決策于一體的信息化智慧指揮平臺。現(xiàn)已匯集來自政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人的數(shù)據(jù)項2000多項，有價值數(shù)據(jù)超過10億條。
●廈門市稅務(wù)局智慧辦稅服務(wù)廳
共設(shè)置AR宣傳展示區(qū)、智能導(dǎo)稅區(qū)、政策精準(zhǔn)輔導(dǎo)區(qū)、涉稅增值服務(wù)區(qū)、“遠(yuǎn)程幫辦”辦稅區(qū)、智能微廳、自助辦稅區(qū)等七大稅費服務(wù)功能區(qū)域，打造4項全國首創(chuàng)。
●廈門電力營商環(huán)境體驗中心
廈門供電公司建成國內(nèi)首個電力營商環(huán)境體驗中心，迭代升級“Easier辦電”服務(wù)品牌。體驗中心集自助營業(yè)廳、新型業(yè)務(wù)展示廳、獲得電力體驗廳于一體，企業(yè)或市民可以通過智能設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)“一證辦”、居民無感“刷臉辦”、房產(chǎn)+水電氣網(wǎng)“聯(lián)動辦”、新裝過戶等自助事項“跨省辦”。
●廈門市政務(wù)服務(wù)中心
設(shè)有企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、交易中心等10個一站式專業(yè)服務(wù)大廳；進(jìn)駐101個行政事業(yè)及公共服務(wù)單位，2785個市級審批服務(wù)事項可現(xiàn)場辦理。
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