開放高地正崛起 奮楫勇進(jìn)再出發(fā) ——寫在福州自貿(mào)片區(qū)掛牌八周年之際
四月，濱海潮涌，東風(fēng)浩蕩。
打開地域遼闊的中國版圖，聚焦東南沿海的有福之州——江陰港內(nèi)輪船繁忙穿梭，中印尼“兩國雙園”建設(shè)如火如荼，福州國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)現(xiàn)出雛形……春意盎然中，一股股開發(fā)開放的澎湃熱潮在福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)翻涌。
開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。2015年4月21日，福州自貿(mào)片區(qū)掛牌成立，成為全國自由貿(mào)易試驗區(qū)網(wǎng)狀發(fā)展格局中的一個重要節(jié)點，有福之州迎來更高水平開放的新機遇。
8年來，福州自貿(mào)片區(qū)深入貫徹中央關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署要求，緊緊圍繞“為國家開放試制度、為政府治理立標(biāo)桿、為區(qū)域發(fā)展筑高地”的戰(zhàn)略使命，大膽試、大膽闖、自主改，形成一批在全國有影響力的創(chuàng)新經(jīng)驗，將改革創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
謀新
深耕改革創(chuàng)新“試驗田”
“新的融資申請渠道既便利又高效，銀行還主動對接我們，不僅減少我們四處尋找銀行接洽的煩惱，還全程指導(dǎo)操作流程，真的很貼心。”不久前，中國建設(shè)銀行福州自貿(mào)片區(qū)分行成功為福州輕工進(jìn)出口有限公司辦理了單筆228萬元人民幣的出口應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人豎起了大拇指。
“這是福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)跨境金融服務(wù)平臺融資授信的首筆落地業(yè)務(wù)，為了試點順利落地，我們提前做好宣傳培訓(xùn)，讓銀行和企業(yè)盡快熟悉系統(tǒng)功能和相關(guān)操作。”福州自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀企融資對接應(yīng)用場景以中小微企業(yè)為服務(wù)主體，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙輪驅(qū)動作用，打破銀企信息不對稱的瓶頸，搭建銀企“面對面”線上融資溝通渠道，開辟區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資新渠道，進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難問題。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)國際規(guī)則大膽試，以企業(yè)需求和問題為導(dǎo)向，在多個領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，加快落實重點實驗任務(wù)，改革創(chuàng)新從“淺水區(qū)”一路邁向“深水區(qū)”——
系統(tǒng)性推動投資便利化集成改革。在全國率先推出的“三證合一，一照一碼”創(chuàng)新舉措，為全國“多證合一”改革提供自貿(mào)經(jīng)驗。建立“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇”外商投資管理體制，實施企業(yè)登記多部門并聯(lián)辦理、刻章“零延時”“零費用”等集成創(chuàng)新，形成從企業(yè)登記到注銷退出的全鏈條便利化措施，企業(yè)開辦時間由掛牌前的15個工作日壓縮至3小時，材料齊全的最快半小時辦結(jié)。
全方位推進(jìn)貿(mào)易便利化集成創(chuàng)新。全國首創(chuàng)原產(chǎn)地簽證管理改革、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”、海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約模式，為全國通關(guān)一體化改革和無紙化作業(yè)試點貢獻(xiàn)“福州經(jīng)驗”。國際貿(mào)易“單一窗口”升級4.0版，口岸通關(guān)無紙化率達(dá)99%以上。2022年12月福州關(guān)區(qū)進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別為17.98小時、0.62小時，較2017年當(dāng)月分別壓縮83.91%、94.64%，出口整體通關(guān)時間實現(xiàn)“五連降”。
全面打造高效透明的政務(wù)服務(wù)體系。完成868項政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革，全國首創(chuàng)行政審批全流程電子證照應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)事項99%“一趟不用跑”。在全省率先實施“證照分離”改革，首創(chuàng)“合并核準(zhǔn)”改革方式。實施建設(shè)項目審批“四多一簡”集成改革，推出工程建設(shè)項目審批“7+1”服務(wù)機制。企業(yè)年納稅時間由掛牌前的252小時減少至162小時。
如今的福州自貿(mào)片區(qū)，創(chuàng)新活力迸發(fā)，改革熱潮涌動，驚人變化顯現(xiàn)。掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)累計推出19批267項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)102項，復(fù)制推廣到全國25項、全省110項，4項試點經(jīng)驗被列入全國自貿(mào)試驗區(qū)“最佳實踐案例”。截至2023年2月，累計新增企業(yè)4.74萬家，是掛牌前的7倍。
求變
敢做新興業(yè)態(tài)“孵化器”
專業(yè)細(xì)致的醫(yī)護(hù)人員潛心攻克疑難雜癥，智能精尖的醫(yī)療設(shè)備高效運轉(zhuǎn)……在福州新區(qū)華山路，2021年5月開診的福州濱海新城綜合醫(yī)院一期已惠及福州乃至周邊省市眾多民眾。一墻之隔，項目二期和三期工程正在緊鑼密鼓推動，為壯大國家區(qū)域醫(yī)療中心添磚加瓦。
以自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新為招商底氣，以國家區(qū)域醫(yī)療中心為平臺優(yōu)勢，福州自貿(mào)片區(qū)正大力建設(shè)全國第三個、全省唯一的國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)。
眼下，以打造“MAH集聚區(qū)”、面向全省醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)布局“CRO+CDMO”平臺，打造從“原料藥+制劑”研發(fā)、“原料藥+制劑”生產(chǎn)到銷售的一體化化學(xué)藥物服務(wù)平臺為目標(biāo)，國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)內(nèi)的金山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園快速發(fā)展，引來福建大道醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)有限公司、福建京小福商業(yè)運營管理有限公司等生物醫(yī)藥企業(yè)入駐。
“接下來，我們將持續(xù)開展招商引資，推動海西新藥、中科生創(chuàng)、紐瑞特等項目落地建設(shè)，依托上海機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院福州創(chuàng)新中心等載體，形成以高品質(zhì)藥品研發(fā)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，醫(yī)療器械和‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大格局！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)方興未艾，這是福州自貿(mào)片區(qū)推動產(chǎn)業(yè)活力激蕩的一個縮影。8年來，福州自貿(mào)片區(qū)通過制度創(chuàng)新造就的寬松投資與貿(mào)易環(huán)境，已爆發(fā)出前所未有的力量，成為全市發(fā)展的重要引擎。
看，跨境電商勢頭迅猛。全國首創(chuàng)的跨境電商同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保制度、“保稅展示交易”“先進(jìn)區(qū)、后報關(guān)”等創(chuàng)新舉措和跨境貿(mào)易專項補償資金池讓營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2023年1月-2月，全市本地口岸跨境電商進(jìn)出口銷售總額13.92億元，比增53.06%。
看，先進(jìn)制造業(yè)蓬勃發(fā)展。全省唯一、全國第四個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)，228家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攜手書寫新突破。全國首個5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺上線，數(shù)字人民幣推廣等物聯(lián)網(wǎng)運用場景日漸成熟……2022年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)400億元。
看，金融新業(yè)態(tài)齊聚發(fā)力。到目前，福州自貿(mào)片區(qū)已搭建兩岸金融創(chuàng)新示范區(qū)、海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺、基金小鎮(zhèn)等金融載體。區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)本外幣存款余額1200.71億元、本外幣貸款余額1031.26億元，分別是掛牌前的4.3倍、7.5倍。
看，整車業(yè)務(wù)欣欣向榮。上月初，1602輛新能源汽車在福州自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的江陰港順利裝船運往歐洲，成為福州港首批出口的新能源汽車。以打造輻射東南沿海、通達(dá)全球的區(qū)域性整車物流集散中心為目標(biāo)，福州自貿(mào)片區(qū)加快構(gòu)建進(jìn)出口雙通道、模式多元化的外貿(mào)汽車新常態(tài)。2022年，江陰港區(qū)完成整車進(jìn)出口4218輛，同比增長151.5%。
搭平臺，促發(fā)展。為不斷激發(fā)市場活力，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用，福州自貿(mào)片區(qū)已培育1233國際供應(yīng)鏈平臺、國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)、中歐班列、離岸貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)平臺，引入數(shù)字中國建設(shè)峰會、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會等知名會展品牌，為新興業(yè)態(tài)成長厚植土壤。其中，1233國際供應(yīng)鏈平臺累計入駐商戶1229家，上線商品種類超13萬種，累計交易額近1339億元。
開放
擴大交流合作“朋友圈”
作為全國首家預(yù)制菜產(chǎn)研城，中科經(jīng)緯預(yù)制菜產(chǎn)研城破土動建，將帶動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈投資100億元；勝田（福清）食品有限公司與三林集團合作在印尼建設(shè)10個漁業(yè)基地，首個漁業(yè)基地已建成投產(chǎn)；元洪國際食品展示交易中心二期主體項目建設(shè)已完成，目前進(jìn)入招商階段……當(dāng)前，中印尼“兩國雙園”發(fā)展熱潮涌動。
作為共建“一帶一路”的旗艦項目，中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)落戶元洪投資區(qū)，為福州自貿(mào)片區(qū)與東南亞經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)建新平臺。眼下，園區(qū)正在推進(jìn)國際化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，一方面瞄準(zhǔn)印尼豐富的海洋漁業(yè)資源，推動勝田、宏龍、宏東、天馬等一批龍頭企業(yè)“走出去”，加快引進(jìn)春申集團亞尼加咖啡、金絲燕食品等優(yōu)勢企業(yè)。另一方面立足園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造園區(qū)核心競爭力，持續(xù)打造千億食品產(chǎn)業(yè)集群。
在中印尼“兩國雙園”項目建設(shè)跑出加速度的同時，福州開通中歐班列、中老班列。福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)管委會副主任梁勇表示，“閩都號”中歐班列的開行，打通了福州沿海及周邊地區(qū)直達(dá)俄羅斯、中亞五國及德國漢堡等地的陸路快捷通道，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。
建通道，聯(lián)世界。江陰港獲批為國際船舶登記船籍港和全省唯一的中資“方便旗”船回國登記船籍港，開通29條外貿(mào)航線，其中“海絲”航線13條；引進(jìn)德國愛馬仕物流，開通榕歐直飛航線，通過漢堡、莫斯科、巴黎等歐洲樞紐城市形成榕歐空中物流通道，助力福州穩(wěn)外貿(mào)、拼經(jīng)濟。
在世界經(jīng)濟融合的大潮中謀劃未來，在更高起點上建設(shè)福州自貿(mào)片區(qū)，福州自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮對外開放橋頭堡作用，拓展“一帶一路”合作新空間，以不到福州千分之三的面積，吸引了全市新增外資、臺資企業(yè)數(shù)的近三成。截至目前，累計引進(jìn)外商投資企業(yè)1138家，實際利用外資約12.87億美元。累計辦理境外投資項目備案86個，中方協(xié)議投資額約19.3億美元，已在海外建成宏龍遠(yuǎn)洋漁業(yè)和養(yǎng)殖加工基地、佳和印尼水電站、吉爾吉斯斯坦財富鋼鐵廠等多個“一帶一路”重點合作項目。區(qū)內(nèi)企業(yè)與46個國家和地區(qū)實現(xiàn)AEO互認(rèn)；設(shè)立海外倉超110個，面積超132萬平方米，位居全國前列。
“對臺”是福州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的特色與優(yōu)勢所在。自掛牌以來，福州自貿(mào)片區(qū)積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，推動17個服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放，在全國率先建立臺企資本項下便利化“白名單”制度，在跨境人民幣同業(yè)往來賬戶、同業(yè)拆借等9項業(yè)務(wù)上填補了兩岸合作空白。支持對臺專業(yè)金融服務(wù)平臺建設(shè)，“海峽兩岸跨境金融中心”累計辦理對臺跨境收支超600億元、對臺融資約380億元；“兩岸金融服務(wù)中心”累計為在閩臺資銀行代理支付清算量達(dá)1400億元。此外，在全國率先啟用電子臺胞證，創(chuàng)新兩岸出入境人員“無障礙、零等待”通關(guān)，率先實施榕臺技能工種“一考雙證”，六大臺灣青創(chuàng)基地累計入駐臺企190家、臺胞1175人。
乘風(fēng)破浪正當(dāng)時，自貿(mào)建設(shè)再出發(fā)。眼下，結(jié)合實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動，以深入實踐福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)提升行動為契機，福州自貿(mào)片區(qū)全力推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)、福州新區(qū)與自貿(mào)區(qū)融合發(fā)展、聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展等工作，深化改革創(chuàng)新與復(fù)制推廣，持續(xù)擴大制度型開放、構(gòu)建自貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)體系，深化兩岸和海絲交流合作，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市貢獻(xiàn)自貿(mào)力量。
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