廈門自貿片區(qū)：引領開放新格局 勇立潮頭譜新篇
掛牌成立八年，廈門自貿片區(qū)這片改革創(chuàng)新的熱土，逐漸從“試驗田”變?yōu)椤柏S產田”——累計推出創(chuàng)新舉措553項，全國首創(chuàng)126項；廈門國際貿易“單一窗口”等5個典型案例成為全國自貿試驗區(qū)最佳實踐案例，占全國8%；國務院6批143項改革試點經(jīng)驗中，廈門經(jīng)驗占21%，推廣落實率達到98.6%……
“黨的二十大報告提出，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略！睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示，按照黨中央、國務院以及省委、省政府決策部署，全面落實自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，片區(qū)將對標對表國際一流、國內先進，充分發(fā)揮沿海近臺區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新為核心，勇立潮頭，勇毅前行，在建設更高水平對外開放新體制與構建雙循環(huán)格局中先行先試，探索出一批“廈門模式”創(chuàng)新經(jīng)驗，有力推動自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。
從單點突破到系統(tǒng)集成——
制度創(chuàng)新賦能產業(yè)高質量發(fā)展
一季度是新一年開局的“第一棒”，開局就奔跑，廈門自貿片區(qū)釋放出滿滿的“芯”活力。數(shù)據(jù)顯示，今年1—3月，廈門自貿片區(qū)集成電路平臺企業(yè)總產值達6.95億元，同比增長44.8%。
在嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，產業(yè)實現(xiàn)逆勢勁增，離不開廈門自貿片區(qū)敢闖敢試的探索和長期精心的培育。
“集成電路又稱芯片，被喻為‘現(xiàn)代工業(yè)的糧食’，也是廈門市著力打造的千億產業(yè)鏈之一！睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人介紹說，瞄準“芯”機遇，2019年，廈門自貿片區(qū)在全國率先開展集成電路保稅流片，充分利用海關總署批復全國唯一“集成電路保稅監(jiān)管創(chuàng)新模式”這一政策優(yōu)勢，依托國家“芯火”雙創(chuàng)基地開展集成電路研發(fā)保稅，有效解決了全市集成電路設計企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費和通關效率等問題。
截至2022年底，全市通過平臺享受集成電路保稅監(jiān)管模式試點的研發(fā)保稅企業(yè)14家，量產保稅企業(yè)12家，保稅進口金額3475.28萬美元，企業(yè)通關時間縮短50%以上。
如今，集成電路已經(jīng)成為廈門自貿片區(qū)著力培育的重點平臺之一，作為主要產業(yè)載體，廈門自貿片區(qū)高崎園區(qū)的企業(yè)加速集聚。截至3月底，園區(qū)入駐企業(yè)217家，專精特新企業(yè)已達5家，其中，國家級專精特新企業(yè)2家。
以制度創(chuàng)新助力加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，廈門錨定的是集成式的制度創(chuàng)新，以平臺建設為抓手，集聚資源要素，探索具有廈門特色的自貿區(qū)建設之路。
掛牌成立八年來，廈門自貿片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”產業(yè)體系和商貿物流、機械裝備等領先的主導產業(yè)，已重點打造了15個產業(yè)平臺，并且通過持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數(shù)字+平臺+產業(yè)”發(fā)展模式，培育發(fā)展新動能、經(jīng)濟新增長極，大力推進新興產業(yè)集聚發(fā)展，加快提升國際高端產業(yè)競爭合作能力。
“試驗田”里的大膽耕耘，讓產業(yè)碩果累累！耙徽臼健焙娇站S修基地成型，95%以上為外資OEM企業(yè)，承接業(yè)務80%來自海外；跨境貿易指標獲評全國標桿，廈門跨境電商綜合排名位列全國第一檔；飛機租賃業(yè)務位居全國第四、二手飛機租賃業(yè)務位居全國首位、集成電路租賃額居全國前三；私募基金平臺獲評“跨境投資力”維度前十強……
從2015年至2022年，廈門自貿片區(qū)行業(yè)增加值從385.28億元增至1071.66億元，年均增長15.7%，2022年度約占全市GDP的13.7%。融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，新興產業(yè)占地區(qū)GDP比重已超60%。
暢物流通道促融合發(fā)展——
做強特色提升服務國家戰(zhàn)略能力
4月19日，搭載著60標箱出口跨境電商貨物的“華航6”貨輪從海天碼頭出發(fā)，于次日抵達臺北，成為廈門港首條直航中國臺北的跨境電商航線，實現(xiàn)了廈門直掛臺北電商快線北向通道運力零的突破，將和“小三通”廈金航線南向通道運力形成班次互補，進一步拓寬和提升廈門港對臺海運通道的市場服務能力。
福建自貿試驗區(qū)因臺而設，因臺而特，積極探索兩岸融合發(fā)展新路始終是廈門自貿片區(qū)的初心使命。3月初，廈門自貿片區(qū)海滄港綜保區(qū)廈金航線跨境電商業(yè)務“揚帆起航”，讓貨物能“即驗放即登船”，大幅提高跨境電商物流時效；3月底“廈金航線”增開，對臺海運快件運輸時效穩(wěn)步提升。
廈門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示，近年來，片區(qū)持續(xù)發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，增強國際物流樞紐輻射能力，不斷拓展對外經(jīng)貿合作，以高水平開放促進深層次改革，推動高質量發(fā)展。
目前，中歐（廈門）班列已穩(wěn)定開行中歐、中亞、中俄三條國際貨運干線，主要通達12個國家和34個城市。“海絲”與“陸絲”無縫銜接，我國首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌——“絲路海運”平臺，已有100條命名航線，通達43個國家117座港口。
就在不久前，“跨境電商＋中歐班列＋絲路海運”的新模式入選國務院服務貿易發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點第三批“最佳實踐案例”，暢通國際物流通道帶來的是供應鏈、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合的全球機遇。
“片區(qū)跨境電商進出口已突破100億元。”上述負責人介紹說，深化貿易合作往來，廈門自貿片區(qū)堅持國際貿易與國內貿易“兩手抓”，貨物貿易與服務貿易、轉口貿易與離岸貿易、貿易與工業(yè)一體化融合發(fā)展。
過去3年，海關特殊監(jiān)管區(qū)貿易由1000億元增長至1800億元，與東盟、美國、歐盟貿易穩(wěn)定增長，形成以新能源電池、紡織品、礦產資源和原油大宗、糧食、航空和航材資產等為主力產品的貿易結構。此外，建發(fā)、象嶼、國貿、紫金等具國際競爭力的市場主體高度集聚，煤炭、棉紗、紙漿等供應鏈業(yè)務居全國首位，構建全國首個政學企及機構共建供應鏈科創(chuàng)和人才服務體系，創(chuàng)設7個供應鏈金融區(qū)塊鏈應用場景，中國供應鏈管理年會永久落地廈門。
接下來，廈門還將發(fā)揮銜接長三角、粵港澳大灣區(qū)、聯(lián)通兩岸、輻射亞太地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，構建聯(lián)通暢通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，助力我省建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”開放合作引領區(qū)，共建金磚創(chuàng)新基地，提升服務國家戰(zhàn)略能力。
優(yōu)營商環(huán)境添城市“磁力”——
引領示范激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力
優(yōu)質的營商環(huán)境如陽光雨露，是城市發(fā)展的關鍵競爭力。日前，《廈門市2023年促進跨境貿易便利化與優(yōu)化港口通關環(huán)境工作方案》正式印發(fā)實施，聚焦優(yōu)化口岸通關環(huán)境、提升港航服務質效、推進口岸數(shù)字化轉型等五個方面，明確40項具體措施，進一步提升港口通關環(huán)境，助力港口高質量發(fā)展。
“以提效降費促便利為抓手，大力提升口岸數(shù)字化水平，為企業(yè)帶來了更多的便利和實惠。”沛華運通國際物流（中國）有限公司廈門公司經(jīng)理陸媛說。
掛牌八年來，廈門自貿片區(qū)率先免除或降低集裝箱查驗費、港口設施保安費、貨物港務費、引航費、錨地停泊費等5項政府性規(guī)費，發(fā)布廈門口岸“全流程陽光服務”收費清單，降低企業(yè)運行成本。推出集裝箱“卸船直提”“抵港直裝”等模式，提高港口作業(yè)效率。
在數(shù)字自貿建設方面，依托國際貿易“單一窗口”的平臺載體，廈門自貿片區(qū)發(fā)揮廈門電子口岸大通關一體化平臺優(yōu)勢，優(yōu)化整合“關、港、貿”資源，實現(xiàn)推進口岸業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。平臺累計上線各類應用系統(tǒng)和功能模塊90項，形成九大功能板塊，業(yè)務覆蓋整個廈門口岸，實現(xiàn)口岸業(yè)務辦理的“一個窗口、一次申報、一次辦結”。
廈門自貿片區(qū)以海絲中央法務區(qū)自貿先行區(qū)建設為重點，多層次強化法治保障。已在全國自貿片區(qū)率先立法實施《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設規(guī)定》；率先全省出臺針對法務產業(yè)、母基金等專項扶持政策；探索打造“國際法務運營平臺”“知識產權要素供給側保障集聚區(qū)”特色產業(yè)集聚區(qū)。
去年12月，廈門自貿片區(qū)率先試行商事主體登記確認制，選擇登記確認制的企業(yè)可以通過全程網(wǎng)辦辦理注冊登記，不用再提交股東會決議、任免文件等過程性材料，進一步為企業(yè)提供便利。
如今，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，讓企業(yè)收獲滿滿。而這樣的獲得感，也體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中——2022年，廈門關區(qū)進出口整體通關時間分別為24.34小時和1.09小時，同比分別壓縮20.4%和30.1%，連續(xù)四年在“中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境評測”中獲評最高星級；片區(qū)掛牌至2022年，累計新增注冊企業(yè)48815家、注冊資本8286.68億元，累計注冊外資2287家、合同利用外資989.24億元。
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