新加坡專家談自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便捷化：建立“單一窗口”服務(wù)體制 摘要：在中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院正在舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)國(guó)際化”專題研討班上，新加坡勁升邏輯有限公司資深咨詢顧問(wèn)陳福成為福建廳局級(jí)干部作“新加坡貿(mào)易促進(jìn)的發(fā)展之信息技術(shù)應(yīng)用”主題演講。
作為一個(gè)基本上無(wú)關(guān)稅的國(guó)家，新加坡自由貿(mào)易的程度在全球名列前茅。新加坡不僅是全球最易開(kāi)展業(yè)務(wù)的地方，而且已經(jīng)成為全球貿(mào)易的重要通道。那么，新加坡自由貿(mào)易區(qū)的哪些便利化措施可供福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒？
在中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院正在舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)國(guó)際化”專題研討班上，新加坡勁升邏輯有限公司資深咨詢顧問(wèn)陳福成為福建廳局級(jí)干部作“新加坡貿(mào)易促進(jìn)的發(fā)展之信息技術(shù)應(yīng)用”主題演講。
為何要推進(jìn)貿(mào)易便捷化？陳福成分析稱，“各國(guó)通關(guān)流程還是保持傳統(tǒng)做法，肯定會(huì)影響每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。貿(mào)易便捷化能夠促進(jìn)出口增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增加外國(guó)直接投資，提高中小企業(yè)在國(guó)家貿(mào)易中的參與度！
陳福成介紹說(shuō)，為促進(jìn)貿(mào)易便利化，早在1989年，新加坡政府就在全球率先推出貿(mào)易管理電子平臺(tái)貿(mào)易網(wǎng)(Trade Net)，將海關(guān)、稅務(wù)、安全等35個(gè)政府機(jī)構(gòu)連接在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，為企業(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)。
在這個(gè)統(tǒng)一系統(tǒng)中，企業(yè)只需遞交一份電子文件，與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的所有申報(bào)和審核手續(xù)都可以在網(wǎng)內(nèi)完成。在通關(guān)處理時(shí)間上，由之前的2-7天縮短到了不足10秒鐘；費(fèi)用由6-12美元降低為2美元；需要遞交的文件數(shù)量由3-35件減少到1件；參與通關(guān)處理的人員由134人減少為1人。
“運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段，建立‘單一窗口’服務(wù)體制，是新加坡貿(mào)易便利化、監(jiān)管高效化、具備最佳國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中表現(xiàn)！标惛３烧f(shuō)。
所謂的“單一窗口”，是允許貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)用戶提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和文件，在單一的入口處滿足所有的進(jìn)口、出口及轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)的監(jiān)管需求。如果是電子信息，那么單個(gè)的數(shù)據(jù)元素只需要提供一次。“單一窗口”主要解決信息的重復(fù)錄入、紙質(zhì)單證的大量使用、不同用戶間信息的不共享、單據(jù)提交和審批效率的問(wèn)題。
陳福成舉例國(guó)際最佳實(shí)踐案例標(biāo)準(zhǔn)：凡是要出口到這個(gè)國(guó)家的公司，在貨物裝船之前24小時(shí)，必須把貨物的的艙單預(yù)報(bào)給海關(guān)，否則不能入關(guān)，即提供預(yù)先的電子貨物信息；對(duì)貨物進(jìn)行一致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各個(gè)貿(mào)易監(jiān)管部門，要能夠針對(duì)貨主、貨物、貨值、貨的來(lái)源做出評(píng)估；使用非侵入性的檢測(cè)設(shè)備，比如X光掃描，不需要開(kāi)箱驗(yàn)貨。
除了監(jiān)管部門之間的網(wǎng)絡(luò)布局，陳福成建議還需要建立海關(guān)與海關(guān)的網(wǎng)絡(luò)布局，海關(guān)與海關(guān)之間可進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；建立海關(guān)與企業(yè)的伙伴關(guān)系，因?yàn)槠髽I(yè)根本還是海關(guān)的進(jìn)出口伙伴。
“由主導(dǎo)政府部門領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，讓自貿(mào)區(qū)信息技術(shù)應(yīng)用成為國(guó)家IT規(guī)劃的一部分。讓企業(yè)參與試點(diǎn)和測(cè)試，讓他們習(xí)慣從手工填寫到電腦輸入，必須給予企業(yè)足夠的培訓(xùn)和推廣。”當(dāng)然，“單一窗口”的建立需要借鑒國(guó)際成功案例的成功做法。陳福成提醒，還需要調(diào)整自貿(mào)區(qū)信息交易立法框架，以支持電子交易，必須有法律依據(jù)支撐立法框架。
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