各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會， 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，中央駐閩各機(jī)構(gòu)：
《福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貫徹〈自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)〉和〈自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法〉的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2015年5月18日
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貫徹《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》的實(shí)施意見
一、加強(qiáng)《負(fù)面清單》內(nèi)的外商投資準(zhǔn)入管理 《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》(以下簡稱《負(fù)面清單》)已列明了不符合國民待遇等原則的各項(xiàng)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)在受理相關(guān)外商投資申請時，要認(rèn)真對照《負(fù)面清單》，對屬于《負(fù)面清單》之內(nèi)的領(lǐng)域，應(yīng)按照特別管理措施的要求實(shí)行準(zhǔn)入管理。其中：
(一)對《負(fù)面清單》“特別管理措施”中明確規(guī)定“禁止外商投資”的領(lǐng)域，以及《負(fù)面清單》中雖未明確禁止，但根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，內(nèi)外資均不能涉足的領(lǐng)域(如“危害軍事設(shè)施安全和使用效能的項(xiàng)目”“博彩業(yè)”“色情業(yè)”等)，不受理外商投資申請。
(二)對《負(fù)面清單》內(nèi)，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》中的限制類和有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項(xiàng)目，應(yīng)按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》和《福建省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄(對接國家2014年本）》的要求，分別指導(dǎo)外商投資申請人向有關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)。
(三)對《負(fù)面清單》內(nèi)，屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》中“限于合資、合作”的鼓勵類項(xiàng)目，由各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。
(四)對《負(fù)面清單》之內(nèi)的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實(shí)行審批制，并下放由各片區(qū)管委會在審批權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施審批與管理，各片區(qū)管委會應(yīng)簡化審批流程，實(shí)行外商投資網(wǎng)上在線審批；精簡申報材料，實(shí)行合同章程格式化文本，一律取消無法律法規(guī)明確規(guī)定需要報送的材料；縮短審批時限，片區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更應(yīng)在受理后3個工作日內(nèi)完成。
(五)《負(fù)面清單》中不屬于外資準(zhǔn)入審批范圍的，如對投資者準(zhǔn)入業(yè)績要求、高管要求，以及準(zhǔn)入后從事的業(yè)務(wù)須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)許可的，各片區(qū)管委會應(yīng)指導(dǎo)并告知外國投資者準(zhǔn)入后的經(jīng)營應(yīng)符合特別管理規(guī)定。
二、規(guī)范《負(fù)面清單》外的外商投資準(zhǔn)入管理 對《負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。其中：
(一)對《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)的通知》中規(guī)定對國內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的項(xiàng)目，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)要依照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)的通知》的規(guī)定，指導(dǎo)外商投資申請人向相關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請核準(zhǔn)。
(二)對第(一)項(xiàng)之外的外商投資項(xiàng)目，按照《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案管理，由各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理。
(三)《負(fù)面清單》之外的領(lǐng)域，無論投資總額大小，外商投資企業(yè)設(shè)立、變更均實(shí)行備案制。各片區(qū)備案機(jī)構(gòu)要按照商務(wù)部制定的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資備案管理辦法(試行)》規(guī)定開展外商投資事項(xiàng)的備案工作。各片區(qū)備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在一口受理平臺上建立負(fù)面清單比對系統(tǒng)，備案機(jī)構(gòu)須對企業(yè)通過一口受理平臺申報的事項(xiàng)是否屬于備案范圍進(jìn)行甄別，屬于備案范圍的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成備案。
(四）各片區(qū)備案機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對外資備案企業(yè)事中事后的監(jiān)督檢查。檢查方式可采取定期抽查、根據(jù)部門反映或公眾舉報開展監(jiān)督檢查，主要檢查外商投資企業(yè)是否履行備案程序，所開展的經(jīng)營活動是否與備案的信息一致；是否按規(guī)定報送企業(yè)經(jīng)營情況年度報告。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消備案，將違法企業(yè)
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