上海加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)深化自貿(mào)區(qū)改革 摘要：上海海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、海事局、邊檢總站等口岸部門(mén)將通過(guò)加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、深化自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新及成果推廣等方式，推進(jìn)上海口岸落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的口岸改進(jìn)工作，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。
記者28日從上海市政府新聞發(fā)布會(huì)獲悉，上海海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局、海事局、邊檢總站等口岸部門(mén)將通過(guò)加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、深化自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新及成果推廣等方式，推進(jìn)上海口岸落實(shí)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的口岸改進(jìn)工作，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。
用自貿(mào)區(qū)平臺(tái)進(jìn)行改革試點(diǎn)
據(jù)悉，各口岸部門(mén)都把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為各自改革試點(diǎn)的一大平臺(tái)，并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王杰表示，去年上海海關(guān)推出了包括“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”等在內(nèi)的23項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，目前已有17項(xiàng)制度復(fù)制推廣至整個(gè)上海關(guān)區(qū)，14項(xiàng)制度已在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣！巴ㄟ^(guò)改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)通關(guān)效率進(jìn)一步提高。區(qū)內(nèi)進(jìn)口和出口平均通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%！蓖踅芊Q，不僅在通關(guān)時(shí)間上，上述措施對(duì)拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)也產(chǎn)生了顯著效果。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)進(jìn)出口貨值7623.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)8.3%，增速高于上海市平均3.7個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)上海市外貿(mào)增速5年來(lái)首次反超全國(guó)。
上海海事局則在國(guó)際航行船舶駛離洋山港口岸過(guò)程中探索推行了“先許可、后查驗(yàn)”的制度創(chuàng)新，提供“船舶出口岸許可”即到即取、多份申請(qǐng)材料開(kāi)航前一次提交、多艘船舶一次辦結(jié)的便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)船舶出口岸查驗(yàn)業(yè)務(wù)辦結(jié)“零等待”。上海海事局副局長(zhǎng)劉亮表示，下一步，該部門(mén)將根據(jù)主管部門(mén)的要求，積極支持外商獨(dú)資的國(guó)際船舶管理企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)。此外，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局方面表示，將幫助上海構(gòu)建具有地方特色、富有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大包括生物醫(yī)藥、總部經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量安全示范區(qū)等浦東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支持。并聚焦迪士尼、極地海洋公園、生物醫(yī)藥工程、電子科技、大飛機(jī)和造船等重大項(xiàng)目建設(shè)。
各部門(mén)將合力形成通關(guān)協(xié)作
據(jù)上海市口岸辦主任張超美介紹，昨天上午召開(kāi)的2015年上海口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究討論了上？诎堵鋵(shí)“三互”改進(jìn)口岸工作推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，主要包括：加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制和模式、深化自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新及成果推廣、集約利用口岸設(shè)施和加強(qiáng)信息化建設(shè)、貫徹國(guó)家戰(zhàn)略加快區(qū)域大通關(guān)合作、改善口岸環(huán)境和提升口岸服務(wù)能力、完善綜合保障和加強(qiáng)口岸安全暢通。
“目前，‘單一窗口’已實(shí)現(xiàn)一般貿(mào)易申報(bào)、船舶出口岸聯(lián)網(wǎng)核放、船舶進(jìn)出口岸申報(bào)、自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)出境貨物申報(bào)上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢疫檢疫、海事、邊檢4家監(jiān)管部門(mén)在單一窗口受理有關(guān)申報(bào)！睆埑辣硎荆乱徊綄⑼晟埔焉暇項(xiàng)目功能，推進(jìn)拓展應(yīng)用功能，將貿(mào)易監(jiān)管的主要環(huán)節(jié)和主要部門(mén)都納入到單一窗口，“6月下旬，將全面支持和推動(dòng)企業(yè)廣泛應(yīng)用單一窗口！
張超美同時(shí)透露，在國(guó)家部委的支持下，上海將按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)總體方案的要求，適應(yīng)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化和貿(mào)易多元化的需求，綜合集約利用設(shè)施，提高運(yùn)營(yíng)效率和降低成本，抓緊推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。目前已啟動(dòng)物流配送業(yè)務(wù)模式試點(diǎn)，還將逐步把試點(diǎn)企業(yè)范圍擴(kuò)大到貿(mào)易類企業(yè)，形成海關(guān)稅務(wù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，建立和完善國(guó)內(nèi)非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的監(jiān)管和配套管理措施。
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